新政及時雨   分流迫眉睫

    自由行優化政策終出台，雖未如社會預期增加自由行城市，但放寬持居住證外省人在地申辦因私出入境證件，無疑貼近國情。內地跨省跨地工作越來越普遍，新措施下，單單廣東省就有數百萬至上千萬人下月開始陸續受惠，客觀上大幅增加了訪港澳台的潛在客量。然而對於澳門，增加旅客雖屬應對經濟下行的及時雨，但分流與承接仍未妥善解決，政策能否發揮更佳經濟效益，仍屬未知之數。

    新政下，預期訪澳旅客增加帶動市面消費，零售消費與旅遊項目率先受惠人流增加。但旅客增加與賭收走勢不一定成正比，畢竟大眾旅客並非賭收的主要來源。故因賭收持續下行而波及的經濟活動，未必受惠自由行新政。倒是旅客量增加，首先讓澳門社會擔心的是承載力。雖然內地經濟降溫，廣東省自由簽註仍受限，但節假日澳門旺區仍然擠擁。一旦增加數百萬至上千萬受惠新政的潛在訪澳旅客，會否未見經濟效益先承受人潮壓力，這是社會各界最為擔心之處。

    旅客增加有兩個瓶頸位最受人關注，一是出入境口岸，另一是旅遊旺區，都與分流措施未盡完善有關。橫琴口岸因兩邊接駁交通不足夠，始終未能充分利用，如今灣仔口岸又復用無期，在青洲新口岸落成前，拱北口岸未來通關壓力之大讓人擔憂。澳門內部，新旅遊路線的分流成效仍有待加強，希望政府計劃中的沿線引入文創元素、消費券和社區美化活動，能配合內地的旅遊簽註新政產生更大效益。

    長遠而言，分流仍然是旅遊政策的重中之重。如業者所言，增加旅客入境口岸是其中的關鍵。陸路口岸有待強化，空中入境要擴容，海上有望建立新通道，一是港珠海大橋開通，其次是借助新水域，發展從遊艇自由行到接駁遠洋郵輪的旅客入境新通道。

    但增加入境管道畢竟只是方便旅客入澳的硬件設施之一，更重要的還是吸引旅客的內容。如果多元管道有助引入多元旅客，則澳門城區的旅遊元素就必須多元化，就不僅僅是迎合珠三角自由行的娛樂購物元素，必須營造更佳的文化旅遊環境，以及有本土特色的社區文化旅遊。這方面非常需要政府結合民間提出在地的優化環境、突出社區文化特色的設計方案，把不同功能和客戶對象的旅遊項目進行區份分工，以最終達致分流。

    旅遊元素除了從內發掘，向外發展也是重要的分流方向。借助橫琴和新海域發展海洋生態旅遊，是澳門旅遊轉型的重要契機。

    春  耕