如何鋪設通向願景之路？

    近日社會熱議五年規劃，誠如有關方面表白，有關規劃是在充分溝通民意下得出的願景。為此，五年規劃所描繪的發展藍圖，必然充分反映各方意向，不難獲得社會高度支持。然而，更值得人們關心的是，如何逐步落實這些規劃。要知道，澳門社會其實從來不缺願景，比較缺的是落實和執行。

    從沒有規劃到學做規劃，也算是澳門社會的一種進步。長期以來，澳門社會強調市場經濟、自由發展，並不習慣做發展規劃。這種“見步行步”的發展模式，在很長一段時間制約了澳門社會的發展，導致經濟和社會長時間囿於單一產業和小城規模之內。

    回歸後加上博彩業開放，發展空間突然擴闊，卻因為無規劃導致資源分配失衡，引發眾多社會矛盾。又因為無規劃欠缺前瞻性，亡羊補牢都趕不上進度，問題積壓、矛盾越加尖銳。

    如今特區政府為了接軌國家“十三五規劃”而出台五年規劃，涵蓋社會各方所希望達到的發展願景，有目標比盲目發展優勝許多。相信整個社會在經歷十多年的高速發展後，更知道理想的發展模式是甚麼。問題是，理想總是很豐滿，現實的骨感靠甚麼去豐盈呢？比如很多行業希望看到的是，五年規劃能夠體現對現存的發展中問題的梳理，並提出解決路徑。透過理順問題和解決問題，一步步通向更理想的發展遠景。

    老實說，澳門社會從來不缺願景，從官方到民間社團，每隔一段時間就會出台一些新願景，可是絕大多數都長期停留在“研討”階段。為甚麼總是不能從理論走向現實？因為“研討”總是停留在願景層面。故針對五年規劃提出的願景，有些行業並不滿意當前這種籠統的敘述。如果投資者必然關心在一些產業的願景之下，政府投放資源如何？人才配備如何？政策配套又如何？沒有這些具體政策措施的支撐，再好的“規劃”也只能定格在“願景”。

    比如海域管理和海洋資源保護利用，着墨便有限。或許情況一如台灣，四面環海卻因為長期受管制，不但產業空白，絕大部分居民甚至不熟悉海上運動，所以也談不上甚麼規劃。然則，規劃是不是應該從教育和培訓開始？包括最快實現的遊艇自由行，如何讓大眾參與其中？已經有通曉航海技術的人員在探問可否開班授徒，政府有沒有部門可以匯集這些民間技術力量？關乎周邊設施和配套產業，如何推動由零開始。最關鍵的一點，政府投放多少資源，如何引導民間資金參與？如果牽涉到人才和技術，如何引進？

    春  耕