博彩法改研討   檢視利弊

    【本報消息】“第五屆濠粵法律論壇——博彩法律制度改革研討會”昨舉行，多位專家分別就博彩立法與監管、博彩犯罪防治、博彩借貸合同法律效力、博彩債務裁決的區際承認與執行等問題作探討。澳門理工學院博彩教學暨研究中心主任鄭妙嫻表示，澳門博彩經過十幾年高速發展，一些與法律相關的問題逐步浮現，加上本澳博彩企業的批給將陸續到期，目前是檢討博彩法律制度利弊得失的最好時機，冀專家觀點可引起社會關注與重視。

    經營規管遇挑戰

    研討會由中山大學法學理論與法律實踐研究中心、澳門理工學院博彩教學暨研究中心、澳門法制研究會合辦。開幕式昨上午九時半假理工學院匯智樓舉行。中聯辦法律工作部部長殷洪浩、法務局長劉德學、理工學院博彩教學暨研究中心主任鄭妙嫻、中山大學法學理論與法律實踐研究中心副主任韓光明、澳門法制研究會會長陳華強、澳門科技大學法學院執行副院長方泉、澳門博彩資訊協會會長蔡其仁等主禮。

    鄭妙嫻表示，澳門博彩經過十幾年的高速發展，一些與法律相關的問題逐步浮現。博彩業發展對經營及規管均提出各方面挑戰，需檢視澳門博彩法律制度存在的現實問題。目前正是檢討澳門博彩法律制度利弊得失的最好時機。

    中期檢有效監管

    該中心○九年成立之初，就把澳門理工學院博彩法律制度與監管作為核心研究範疇之一。幾年來，在博彩法律與監管方面的研究已取得一定成果。為博彩與娛樂管理專業學士學位的學生開設“博彩法律與法規”科目，出版澳門博彩法律制度的教材與論著，也為博彩監管部門提供專業諮詢意見。未來將繼續努力，成為澳門博彩法律制度與監管的研究基地，為澳門博彩法律制度的進步貢獻力量。

    陳華強表示，研討會主要從法律角度思考政府面對的問題。例如博彩債務在澳門雖合法，但在外地又如何合法追討，相信對博彩中介人、賭場承批人都相當重要，希望透過雙邊協議或仲裁形式，將來的判決亦可在外地執行。同時期望政府在博彩中期檢討報告出台後，可詳細有效地規管澳門博彩業。

    監管應適當收緊

    至於近年澳門賭收下跌，除受內地經濟下行影響，最重要是亞洲周邊地區開放賭業，始終外國稅率比澳門低，會否吸引投資者到外地投資？澳門賭業要持續發展，除了需要法律法規變更，政府監管上應從嚴還是從寬？他認為現階段有少許寬鬆，應適當地收緊，以上問題均值得研究。

    他指出，目前業界行規與法律有不接軌的地方，包括博彩中介人身份、存款等問題，現實與法律規定仍存有差距，考慮到問題涉及公共決策，希望政府可盡快處理。透過會上學者建言，可對澳門博彩合同和債務追收有良好幫助，讓博彩中介人獲得保障。