海洋經濟五年規劃要有路

    澳門去年回歸日獲得八十五平方公里的水域管理權，不知道是否“大禮”來得比較急，政府剛公佈的五年發展規劃草案文本中，提及水域利用的只有旅遊部分的“海洋旅遊”，在其它理應相關的領域，包括環境基建和多元產業、人才培育等方面，均沒有觸及。看來海洋經濟仍未納入澳門未來五年發展規劃的視野，至少對於海洋的利用或僅僅限於遊艇自由行。

    遊艇旅遊固然是海洋旅遊或海洋經濟的重要切入點，已經進入直路的澳門與中山的遊艇自由行，似乎就是最快的試金石。但這僅僅是個開始，遊艇自由行在其他周邊城市或沿海大範圍鋪開，是必然發展趨勢，無論對推動澳門產業多元還是旅遊市場多元，都是一個新契機。首先在旅遊方面，遊艇自由行增加澳門新的旅遊元素，可以配合博彩業發展，也是世旅休閒旅遊中心的必然配套。倘遊艇自由行航線網大面積鋪開，如台灣可航行遠至日本，一方面為澳門旅遊市場增加新客源，另一方面也增加多一個引入旅客的途徑，拓闊旅客入澳渠道。

    至於產業多元，正如之前的台灣業者指出，圍繞遊艇的前期製造及後期維護、保養，並衍生顧客消費，已足夠形成產業圈。意味着將需要許多新型人才和生產、管理和配套服務等方面的知識和技術，如果不想單單借助人才回流、人才輸入來解決需要，則本地人才培養應該納入規劃。無論是高等院校設置相關科目，校外教育機構引入課程，還是借助外地院學培養人才，都應該成為五年人才培養規劃的細化內容。但這一切都需要一定的硬件配套承載。

    正如了解澳門情況的台灣業者說，澳門不缺消費者，澳門缺的是碼頭泊位。政府目前的設計是借助現有的路環和澳門半島碼頭設施，前期先行先試問題不大，但要作為長遠的遊艇產業和海洋經濟規劃，相信政府需要借用海域管理權，規劃一個海上遊艇停靠碼頭。如先前另一位台灣學者指出，現有技術已經不難解決這問題。

    從產業規劃到人才培養到硬件設施的完備，還需要軟件的配合。關於澳門與中山遊艇自由行，許多牽涉跨境航海的管理制度陸續建立，反而本土遊艇註冊牌照等行政程序並不是那麼便利。坊間有個案，有名人購入一艘遊艇，跑本地多部門，一個星期手續辦不下來，氣結之下跑到鄰埠，一天即搞掂。關於五年規劃，僅以遊艇產業和海洋經濟為例，社會希望見到的是上述條件如何在五年之內從零到有，絕不僅僅是“海洋旅遊”四個字。

    春  耕