巴西新政府三大挑戰

    巴西總統羅塞夫遭彈劾暫時離職，並率勞工黨退出政府，誓做“堅定的反對派”。副總統特梅爾出任代總統並更換全部內閣部長，新政府前路茫茫，任重道遠。

    分析人士認為，新政府上台後，民眾和市場信心有所提升，特梅爾以不參加二○一八年總統選舉為代價，換取原反對派的全力支持，再加上民眾對新政策的容忍度相對較高，因此更容易推動新政策出台。

    儘管如此，特梅爾政府上任伊始，仍將面對政局動盪、經濟衰退和財政平衡三大挑戰。

    目前，羅塞夫所屬勞工黨已全部退出政府，並宣佈成為“堅定的反對派”，這樣的“反對派”仍可在國會對特梅爾形成不可忽視的阻力。

    同時，特梅爾如何“自保”也將是他需要考慮的重要問題。在席捲整個巴西政壇的巴西石油公司腐敗案中，特梅爾雖未受到司法調查，但據悉已有證人指認特梅爾“參與其中”。

    去年，巴西聯邦審計法院宣佈羅塞夫政府存在“財政違法”情況，即出於平衡賬目目的向國營銀行貸款。有政界人士認為，若羅塞夫因平衡賬目“罪名”遭彈劾，那作為副總統的特梅爾也脫不了關係，也應同時被彈劾。

    經濟上，依賴初級產品出口的巴西因國際大宗商品價格持續低迷而受到巨大影響，不僅面臨經濟衰退的威脅，而且失業率高企。據估計，二○一六年財政赤字規模將超過前政府預測的九百六十六億雷亞爾（約合二百七十六億美元）。穆迪、惠譽和標普三大國際評級機構已將巴西主權信用評級展望定為負面。

    非短期政策能解決

    巴西困局並非短期政策手段所能解決。特梅爾在就職演講中明確指出，國家目前處於“困難時期”，恢復經濟無法一蹴而就，各政黨、組織與民眾應為國家擺脫危機合作，政府與國會應進行對話並“和諧地共同工作”。

    開源節流是特梅爾應對財政赤字的基本思路，但分析人士認為，他短期內並無其他更多選項：增稅會招致各方強烈反對，降低福利開支則會得罪選民，精簡政府部門雖可節約經費，但財政缺口仍然巨大。

    新任財政部長梅雷萊斯是特梅爾“經濟救國”核心人物，梅雷萊斯十三日說，新的財政計劃已經制定完畢，但不會在國會通過前公佈。新政府能否推動改革，取決於特梅爾是否有足夠的手腕說服國會做出讓步。

    梅雷萊斯此前曾表示，實現財政平衡可能需要兩年時間。這番表態意味着，若羅塞夫最終被罷黜、特梅爾正式出任總統，到二○一八年特梅爾任期結束時才能實現財政平衡的目標。

    無法兩年內創奇跡

    曾制定“雷亞爾計劃”拯救巴西經濟的前總統卡多佐評論說：“特梅爾沒有任何犯錯的餘地，他必須創造一個奇跡。”特梅爾十三日接受巴西《時代》雜誌專訪時說：“我將堅持不懈地努力，但無法在兩年內創造奇跡。”（據巴西利亞十三日電）

    新華社記者 荀偉 劉彤