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去年12月已獲行政會通過的《區際刑事司法互助》法案，石沉大海長達半年，一直未見交上立法會，情況並不尋常。法務局今日終證實，這份涉及移交犯人、執行刑事判決的敏感法案被立法會退貨，局長劉德學的解釋相當委婉，只稱立法需要更深思熟慮，有一些技術問題要再研究，暫未知何時才有新文本。據了解，這次政府提案罕見地被打回頭，主要是由於內地刑法制度與港澳差異甚大，立法會在前期技術研究及時把關。法案一日未獲澳門立法會通過， 連帶中港澳三地都不能簽署刑事司法互助協議。
新的移交犯人協議涉及面廣泛，連尚未定罪的逃犯也包括在內，令港澳民間人心惶惶，憂慮此機制會否變相打開一個缺口，令內地嚴苛的刑法、特別是政治罪延伸至澳門，動搖特區人權、自由的保障。雖然法案建議若有關罪行在中國可被判處無期徒刑、終身監禁或死刑，澳門不得移交犯人，除非請求司法互助的一方承諾不會判處這些刑罰，但究竟法案具體行文是甚麼，一直未有曝光。
據了解，《區際刑事司法互助》法案在交上全體大會前，經立法會法律顧問分析，認為當中有技術問題需要政府澄清，但事隔多月政府仍未有回覆，因此被打回頭。 消息人士指出，法案涉及刑事處罰，需十分審慎處理，澳門與內地法制不同，犯罪定義、量刑幅度差異甚大，例如某個行為在內地法律視為犯罪，但在澳門卻並非違法，如遇上這情況澳門又是否能將涉案人送交中國，類似情況都必須清晰，不能含糊過關。
劉德學承認法案有一些技術問題仍需研究，但立法過程亦有很多因素需要考慮，不認為政府提案有些變動便代表立法技術粗疏。至於法案文本哪裡出問題，立法會顧問與政府之間有何不同看法等，劉德學則沒有回應，著記者向他的上司查詢。他只表示希望能達到更好的立法效果和法律原則。