公職統考需提效率嚴監察

    千呼萬喚的央聘改革細則方案終出爐。名為“統一管理開考”的制度，意味着未來投考大部分公務員職程時必須“過兩關”，公職局的“綜合能力筆試”希望能守住“公平關”，各部門的“專業能力考試”則把持“對口關”。新法可否如民所願，解決原來央聘人資錯配、進程龜速、任人唯親等問題？社會拭目以待。

    回想當初政府改革部門招考制度換成中央招聘，不過五年光景。當時的改革自有現實考慮，如部門無嚴格編制約束、濫開散位、合同位，人數無序增加；加之聘人各自為政、標準不一、因人定制，甚至衍生“契仔”文化、“山頭”主義等亂象，改革要求殷切。中央招聘由公職局主導統籌，一衆先行先試的“準高級技術員”、“準技術輔導員”最終落脚何處都要靠抽籤派位決定，做法雖然解決了部分問題，卻矯枉過正。

    事實證明央聘實踐效果差強人意，主因之一是卅多個行政程序嚴重拖沓，僱傭雙方等到頸長，直至最近才有人陸續入職。另一問題是“盲婚啞嫁”造成人資錯配，投考人進不了心儀的部門，用人單位得不到想要的人手，勉強冇幸福，連特首都曾慨嘆制度“有問題”，難服百姓心。今再推行的新制度，即使考生通過首輪綜合能力筆試，仍須主動向屬意部門遞交投考申請。選擇方向由單變雙，人盡其才的目標，就有望達到。

    解決了對口問題，新策可否摒除招聘周期過長的弊端？要提升效率，一要簡化行政程序，二要看部門協作、行政效率。政府已估計，單單是首關綜合能力筆試，從刊登開考通告，到最終成績出台，整個程序需耗時半年。接下來進入次回合的專業及職務能力評估，牽涉提交聲明、公佈臨時和確定名單、專業筆試（倘有）、面試、成績公佈等環節，尚未計算批卷效率、上訴時間。如此看來，即使不至像從前央聘拖足兩、三年無果，新機制下也非一年半載可以入職，談不上高效。

    昔日坊間深惡痛絕的任人唯親問題會否重現，更值得關注。雖說第一關由公職局主導，理應可建起公平門檻；但綜合能力筆試全採用選擇題，且超過五十分就能過關，門檻誠然不高。生殺大權再次重返部門手上，難以不讓人對“朝中有人好辦事”、“度身訂造”等權力腐敗現象再現感到憂慮，擔心歷史倒退。

    要避免掌權者可以隨意呼朋喚友，需要更嚴格的監察機制。審核投考人的資格條件時，公職局可否派人直接參與，以防有人刻意摒棄本應合乎資格者，製造不公。對部門自設的能力試，除了考核程式、甄選方法和評審標準要有指引，也要建立嚴謹的抽檢和監督制度，確保程序公開透明。公營部門內結黨營私，最損公務員士氣，社會亦從來痛之恨之，絕不容許。

    夏  耘