土地法只有廿五年死線缺歸責

    地產界促釋法處理閒置地

    【本報消息】新《土地法》引起的爭議持續發酵，昨出席研討會的業界均直指新《土地法》只有廿五年的死線，卻欠缺對歸責問題的處理，認為這是行政失當，需要靠釋法、修法，達到公平公正處理土地閒置問題。

    歸責不清社會分化

    澳門建築置業商會理事長謝思訓坦言，業界支持新《土地法》，但作為社會一分子，在新法實施一段時間後有責任指出問題。目前新法問題在於歸責問題不清楚，歸責之後如何處理及完善土地管理制度方面仍然是模糊不清，直接造成社會分化。

    澳門賭權開放後，政府向承租人借土地、再轉批大企業發展博彩旅遊業，無可厚非，但澳門行政制度跟不上；其次是澳門申遺成功，為保護世遺，政府推出不少法律法規，如保護世遺視野走廊，這是社會認同的，但部分土地位於緩衝區內，令承租人的土地未能如期發展，有收地風險；第三是政府制度環境保護法例，業界原則上不反對，但業界三、四次入則都被彈回，是否入則出錯，無人知道。

    立法原意管好土地

    有不少土地的情況不能歸責承批人，但礙於法律條件，大家要研究“拆局”，否則對澳門有很大影響。本澳、國際投資者有涉及國際的銀團貸款，今次新《土地法》風波，令發展商貸款成本上升，向銀行貸款提供的抵押品加重。此外，發展商一定將個案送到法院，土地凍結發展，本來不閒置也變閒置。

    不少國際投資者真金白銀投資澳門，並尊重澳門法律，但最近很多投資者面對收地，影響澳門國際商譽。新《土地法》立法過程中，政府、立法會沒有錯，祇是時間緊逼，短時間內通過複雜的法律一定會有瑕疵。他認為錯在法律演繹，法律並非單一條件，而要顧及整體法律，立法原意非要強制收地，而是優化土地管理制度，故提出釋法值得思考。

    收地不理是否入則

    房地產聯合商會名譽會長林德華表示，土地如何界定閒置，“無郁”不代表閒置，有不少文件在工務局內處理，等待當局批覆，當局又遲遲未覆，這是行政失當。無可否認，歐文龍事件有違規情況出現，令前幾年很多土地發展停頓，當中又涉及政府更改規劃。政府不理會發展商是否有入則，最後限期到就“一刀切”收地。過程當中是否錯漏、行政失當，相信法院不會追究，但政府有不少包袱，將來造成的社會分化、撕裂將會帶到下一代。

    社會多矛盾，無論是釋法、改法，都相信行政當局有智慧處理。面對廿五年限制收地“一刀切”，澳門大部分人變“鵪鶉”，但不代表大部分人不說，只是相信政府部門領導有能力，但今次“睇嚟越嚟越唔對路”，中間有不同原因推波助瀾，根本誤導致出現今日的局面。

    完善法律土地公拍

    地產專業發展商會永遠會長黃健中表示，從事地產業已廿八年，珍惜行業發展，依法施政。回歸以來涉及土地法律有《文遺法》、《城規法》，由此拖慢批則，假如一幅土地沒有批出規劃圖如何建樓？法律有不完善應要修法，大家應要研究“土地是不建，還是政府沒有出規劃圖”，社會才有公論。澳門是國際社會，保障投資者，假如不合理怎會吸引投資者。

    法律應要與時俱進，基本法可以釋法，澳門法律應可酌情研究是否釋法或補充完善法律。澳門社會是大家的，希望是講公義公道。希望將來的《土地法》完善後，將每幅土地公開拍賣，為市民創造安居樂業的社會。