“土地戲法”是裁量權過大惹的禍

    何潤生：土地法勿“話改就改”

    廉署揭露益隆換地始末報告，外界形容“好睇過做戲”，議員何潤生直言，前朝政府可以施展“土地戲法”，是裁量權過大惹的禍，重創特區政府的管治威信。由此相信制衡裁量權的新《土地法》更加不可“話改就改”，認為唐曉晴的提案要觸動“廿五年批租期的大限”，如此釋法等於修法，相信非立法會權限。

    唔止貪污咁簡單？

    何潤生稱，報告清楚反映益隆土地的權利人對土地業權並無正當性權益，但幾經易手，就可以將一千六百平方米的私家地，置換成約十五萬平方米的龍環葡韻土地，無論從部門權限、形式、程序上都無依法行事，整件事件十足虛構劇本，政府同權利人合作施展“土地戲法”，嚴重損害公共利益。

    特首三點批示，要求相關權限部門跟進換地無效產生的後續問題；廉署昨發出新聞稿，不評論是否已經對有關人士立案調查。何潤生認為調查一定要做，“今次唔係咁簡單，未必是純粹涉及金錢的貪污，可能是更嚴重的欺詐犯罪行為。”工務部門竟然可以將確定了要保育、其建築高度已敲定的龍環葡韻土地，允許其上面的建築物放高、放大容積，以便將來增加換地價值，就證明問題好複雜。

    要排查“地債清單”

    何潤生表示，事件已經重創特區政府的管治威信，絕對不能不了了之，應加快效率，查清查楚，給予社會交代，重建對政府依法施政的決心。促請政府同步排查手上的十多幅土地的“地債清單”，是否存在類似不規則行為？但當年的主事官員或退休或離職，如何追究責任？他相信刑事上可以追究，現行法律可以制裁。

    對於另一個“中箭”部門文化局，何潤生直批其行徑荒謬，“唔去問問有權限部門塊地的權屬問題，又話冇迫切性要進行文物評定，但就唔理三七廿一，先洗幾百萬去維修，簡直是自打嘴巴。更大的問題是毫無意識要去追討，依家幾百萬‘凍過水’。”

    官員退休點追究？

    報告反映益隆土地的利用和管理非常混亂，“唔係法律問題，而係人的問題，是官員裁量權的問題”。何潤生分析，新《土地法》正是要回應社會對收窄官員權力的訴求，經長時間諮詢，在議會高票通過，獲得社會共識，生效後影響正面。法律對各方持份者的保障並非零機制，可以依靠司法制度解決問題。

    站在市民和社會角度，亦都祇會取信於司法制度釐清事件真假，“益隆都要廉署先可以查清問題，土地歸責問題一樣，都要法院公正裁決。由行政長官裁決唔適合。”

    “釋法”超立會權限

    對唐曉晴提出的釋法提案，何潤生引述，提案包括建議擴大《土地法》第一百○四條第五的限制，將土地批給期和利用期兩線劃一，同步延長、同步終止，他直言改變好大，觸動了新舊《土地法》中廿五年批租期的死線，實際等於修法。這樣的“釋法”，初步估計已經超過立法會的權限，未必不需要行政長官首肯，絕對不可倉促。

    本報記者 　報道