國有地無主地變私地轉讓政府
以一換百因周界不清?
根據十五年前簽署的“不平等協議”,聖母灣公司以一千六百多平方米私家地,算上不屬己有的國有地及無主地,換得望德聖母灣(龍環葡韻)十五萬平方米地塊,面積近“一換百”相當和味。聖母灣公司稱,有關土地周界不清,政府亦一直沒對國有地展開收地程序;廉署則反駁,土地性質與是否展開收地程序無關,聖母灣公司並不持有益隆其餘兩萬六千多平方米土地的業權。
聖母灣公司在回覆廉署查詢時表示:“由於益隆炮竹廠土地面積由數十塊細小土地組成,性質複雜,當年政府部門對於整塊土地的實際周界也無法說明,甚至有些私有土地和批租地的周界重疊及不清晰,所以澳葡時代一直無法將問題徹底弄清。”聖母灣公司還表示:“雖然當年澳葡政府透過批示將批租地宣告失效及收回,但從無展開收回的程序,其中一個原因就是土地的周界含糊。此外,當年的澳葡政府繼續收取炮竹廠的年度牌照稅及年度稅項。”
廉署則認為,《承諾書》附件二清楚標示了組成炮竹廠的土地性質,而且土地的所有權不會因政府是否展開收回程序而改變。因此聖母灣公司無權對益隆炮竹廠內的其他土地作處分,更無權承諾將有關土地轉讓予特區政府。同時,除了聖母灣公司持有的一千六百五十五平方米的私家地外,政府無需要,亦無可能從該公司手上取得本屬國有的其他益隆地。
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