一常會連續兩日炮轟終明確表態

    政府：推行強積金未訂時間表

    【本報消息】非強制性公積金（非強積金）對私企的吸引力低、執行難，立法會一常會連續兩日“炮轟”政府，政府終明確表態。

    一常會主席關翠杏昨引述政府表示，本澳未來會實施“強制性公積金”，現時討論的“非強積金”只是過渡措施，並承諾實施的第三年會完成強積金研究報告，惟真正落實強積金的時間表未訂。

    非強積金欠吸引力

    立法會第一常設委員會昨日上午十時續細則性審議“非強制性中央公積金制度”法案，社文司司長辦公室主任葉炳權、社保基金行政管委會主席容光耀等官員列席，歷時兩小時多。

    一常會主席關翠杏於會後向傳媒總結時表示，根據社保基金的資料，截至去年底，聘用一百名或以上本地僱員的企業有二百四十一家，當中八成三企業設有私退金制度，包括政府部門、博企、專營公司及社服機構等。二百四十一家大企的僱員總數為十四點九萬，包括本地僱員及外地僱員。

    政府計劃首兩年推動設私退金的大企加入非強積金制度，賣點是加入就享有兩倍稅務優惠。但一常會質疑稅務優惠對大企吸引力不大，因為博企及專營公司均是使用其他的納稅制度，無法享受非強積金稅務優惠，部分社服團體又毋須納稅，何須加入？委員會並追問有幾多家大企的私退金計劃，低於政府法案建議的百分之五供款比例？政府曾查詢金管局，但未有數據，但相信多數企業均超過百分之五供款比例。

    社保強積金不合一

    關翠杏說，不同企業有不同私退金計劃，有公司規定僱員工作固定年期後，離職時可取得部分供款；有公司又限定退休才能全數提取。一般公司於僱員六十歲時就可拿取私退金，但政府則限定要六十五歲退休才能拿取。雖然個人僱員賬戶供款採用“可攜性”制度，但要到退休先拿足全數，對僱員缺乏即時吸引力。

    關翠杏直言，不採用強積金制度，對勞資雙方都缺乏吸引力，而且執行好難。因為自願參與“非強積金”需符合兩大條件，即僱主及僱員均同意加入，其中一方反對均無法實施。又如有企業僱主及部分僱員願加入強積金，但有部分僱員反對亦難加入，變成好複雜。

    政府回應時明確表態，未來會實施強積金，但時間表未訂。現時討論的“非強積金”作為過渡措施。政府起初將強積金研究報告拖至第三年先開始研究，昨向一常會承諾第三年會完成報告。

    另有議員表示，僱主既要供社保，又要供強積金，建議兩者“二合一”。政府說，政府致力構建雙層社保制度，第一層是社保，靠社保基金定期供款；第二層強積金制度，則靠僱主及僱員各供款百分之五。認為兩制度有別，不能合一，現階段亦不考慮。截至今年八月一日，公積金個人賬戶若由開立至今，約有四萬九千元。