內地改革魄力堪澳借鑒

    近年來沸沸揚揚的網約車是否合法的問題，在內地一槌定音。國務院辦公廳印發的《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》和《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》七月廿八日公佈，首次明確網約車的合法地位。新政將於今年十一月一日施行。

    網約車是近兩三年出現的新事物，它是通過手機應用程式等來預約出租汽車。它的出現給廣大民眾帶來極大便利，也對傳統的的士行業造成巨大的衝擊，因而在世界各地包括本澳，引起廣泛的爭議。

    作為世界最大的網約車市場，中國內地頒佈了全球第一個國家層面的網約車法規，確認了網約車的合法性，意義非同尋常。對於這一決定，內地廣大民眾拍手叫好。為何？在網約車出現前，內地許多城市打的難，落雨天、繁忙時段、塞車路段尤甚，另外部分的士司機的態度和質素也不敢恭維，兜路、挑客等問題屢禁不止。網約車出現後，人們多了選擇，手機點一點就可輕鬆約到車，而且價錢公道實惠，可以說，網約車的出現，解決了許多民眾和遊客出行難的大問題，同時由於市場競爭增大，也促進了傳統的士行業服務質素的提升。

    一個新業態的出現，必然會衝擊傳統業態。網約車對傳統的士行業帶來了巨大的挑戰。由於競爭加劇，近年內地不時出現的士司機與網約車司機爆發衝突，的士罷駛抗議等問題。此外，網約車也衍生了一些社會問題，比如個別司機涉嫌強姦、搶劫乘客。

    針對這些問題，國務院出台的兩個新政對網約車的運營平台、司機、車輛都作出明確規範：網約車平台公司應當取得相應《網絡預約出租汽車經營許可證》，網約車車輛應取得《網絡預約出租汽車運輸證》，司機應取得《網絡預約出租汽車駕駛員證》。

    為解決網約車司機龍蛇混雜的問題，確保乘客安全，新政明確，網約車駕駛員應取得相應準駕車型機動車駕駛證並具有三年以上駕駛經驗，還應滿足無交通肇事犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄等條件。公安機關將配合有關部門，建立信息共享和查詢機制，確保不符合條件的駕駛員被擋在網約車行業之外。

    網約車所用的車輛也要求安裝具有行駛記錄功能的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置，車輛技術性能符合運營安全相關標準要求。此外，行駛里程達到六十萬公里時強制報廢。行駛里程未達到六十萬公里但使用年限達到八年時，退出網約車經營。

    新政同時大刀闊斧地改革的士行業。比如明確新增經營權實行期限制和無償使用，並不得變更經營主體；既有經營權未明確具體經營期限或已實行經營權有償使用的，由城市政府制定過渡方案，合理確定經營期限，逐步取消有償使用費。對於現時的士司機意見較大的“份子錢”問題，新政明確將構建企業和駕駛員運營風險共擔、利益合理分配的經營模式，由各方協商確定並動態調整承包費標準或定額任務。內地希望通過改革的士經營模式、降低過高的承包費和抵押金等，有效降低司機負擔，使的士和網約車實現優勢互補，良性競爭。

    近年來，國家大力鼓勵創新，發展“互聯網+”產業，但這並不是一句空話。今次內地作為網約車第一個吃螃蟹者，就是創新精神和發展“互聯網+”產業的一個具體實踐。

    據估計，網約車合法化後，高達一萬一千億元人民幣的潛在市場，將吸引各路資本競相進入。隨着新行業的發展，未來民眾出行將更為安全便捷，並將創造出更多的就業機會，帶動經濟發展。

    改革不會一帆風順。由於觸動某些人、某些利益集團的利益，改革過程可能會出現各種阻力和問題，這需要執政者把握方向，拿出“壯士斷臂”的勇氣，一往無前。內地這種改革魄力值得澳門當局借鑒。在解決本澳諸多民生問題時，當局應以整體社會利益為重，以民為本，認準時代潮流，而不是忌憚於既得利益者而舉棋不定。