兩地銜接工作及涉海法例陸續完善

    澳轄水域助推多元發展

    澳門開埠四百多年，一直是中西文化交匯的一個重要港口，以海而興，以海而聞於世。海洋是澳門經濟、文化的重要根基，歷史地位不容忽視，但自從博彩業獨大，漁業式微，加上無任何水域管理權，海洋產業長期未能起錨。近年，早有澳區全國人大代表、政協委員再三向中央提案及建議劃出一定水域予澳門特區管轄，終於在一四年年底國家主席習近平來澳時宣佈贈澳“大禮”，並在去年十二月二十日公佈了《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》，明確了澳門習慣管理水域範圍及新陸界。

    海洋經濟發展有期

    總理李克強即將蒞澳視察，去年簽署第六百六十五號國務院令，公佈《中華人民共和國澳門特別行政區行政區域圖》的正是李克強。如今，澳門特區接管八十五平方公里的習慣管理水域將近一年，估計總理此行訪澳，亦可能關心到水域的管理及最新法制進度。

    正值本澳經濟深度調整，博彩業不再井噴式增長，國家領導人多年前已不斷告誡本澳要未雨綢繆、居安思危，更先後交託“一中心、一平台”等任務予澳，實現經濟適度多元可持續發展。習近平一四年在澳門提出的“四點希望”中，就要求本澳要“繼續統籌謀劃，積極推動澳門走經濟適度多元可持續發展道路”。明確澳門海域這一重要舉措，充分體現了中央政府對澳門落實依法治澳、加快經濟適度多元發展、促進區域深度合作、推進民生福祉改善的關心和支持。水域將澳門的發展移向海洋，不再局限三十多平方公里的土地，各界均期望有助本澳發展海洋經濟、海上旅遊產品。

    兩地海關深化合作

    近一年來，國家交通運輸部重視明確澳門管理水域後的銜接工作，多次組織澳門、內地有關方面研究此項工作，形成了《關於對澳門特區管理水域水上交通安全及航道管理的合作安排》，要求建立粵澳水上交通安全及航道管理工作聯席會議制度，並要求廣東海事部門牽頭做好日常聯絡和跟蹤工作。今年五月，海關總署與澳門海關訂定了“二○一六——二○一八年度內地與澳門海關合作計劃”，配合中央和特區政府有關工作部署，將兩地海關合作融入國家全面深化改革的發展大局。

    同時，雙方透過簽署《海關總署與澳門特別行政區政府關於在澳門特別行政區管理水域和陸上邊界預防及打擊走私犯罪的合作安排》，以及《海關總署與澳門海關關於自由貿易協定項下經澳門中轉貨物原產地管理的合作備忘錄》，建立更緊密聯繫，加強打擊走私犯罪的聯動，共同維護粵澳兩地水域和陸上邊界的良好貿易環境，進一步提供通關便利條件。澳門特區接掌八十五平方公里水域以來，在打擊走私、偷渡方面明確較過往進取。

    海域管理立法先行

    然而，海洋經濟及管理的發展，首重海洋立法工作，倘不立法將產生大量問題。海事及水務局回覆本報查詢時表示，政府現正着手進一步完善有關海域使用管理、環境保護、海洋規劃與利用等方面的法律制度，包括制訂《海域綱要法》法律以及關於海域使用和管理的行政法規，以確立海域開發利用的基本原則，並建立與海域使用相關的申請、審批和監察制度。

    同時，政府也在籌劃開展切合澳門實際情況及發展需要的海洋發展規劃及海域功能分區規劃研究，為特區的海域保護、利用與發展、海洋經濟建設等方面政策提供科學支撐。

    本報記者  報道