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新預算綱要法一般性通過 財爺稱增加透明加強監督
2016-10-19 04:26
【本報訊】立法會昨日討論新預算綱要法。經濟財政司司長梁維特稱，這法案重點在於增加公共財政運作透明度，可產生事前和事中監督作用。
梁維特引介法案時說，本澳目前實施的公共財政預算法律制度已超過三十二年，期間雖經修改，但仍難回應社會經濟形勢發展需要。澳門特別行政區成立以來，經濟快速發展，公共財政收支規模持續增長，故此有必要與時俱進，加強公共財政的編製、管理、執行及監督，以達到更有效運用公共財政資源的目的。
梁維特稱，法案建議設立預算透明度原則，要求公共部門適時公佈具透明度的預算執行資訊，讓公眾能更好地獲得特區預算執行的相關訊息，有助強化公共財政的監督。法案並具體增設財政預算的“中期執行報告”及季度“行政當局投資與發展開支計劃（下稱“投資計劃”）執行報告”，透過這兩項報告可讓立法會對預算執行的實施過程及階段性結果進行實時的監督。
多名議員關注法案未能讓立法會事前監督重大工程預算。梁維特強調政府希望讓議員及時充分掌握公共工程，有利公帑更好使用。梁維特指出，法案建議在編製預算時，對於涉及跨年度負擔的資本性開支項目，公共部門應就項目的總負擔作出預計或估算；同時，還須附同隨後各年度的指示性負擔份額，以便立法會在審議預算案時能清晰了解公共部門對投資項目的整體規劃，從而更深入、適時及有效的監督特區公共財政事務。加上政府將來會向立法會提交季度投資計劃執行報告，議員便可知道項目進度是否按當初設想，產生事前和事中監督效果。
梁維特表示，考慮到公共財政資源更有效運用，研究後，法案建議訂定“備用撥款”的款額上限為預算總開支的百分之三。 法案亦訂定“專款專用”制度，法案建議，在一般情況下，預算項目不得在不同的組織、不同的章目和投資計劃不同的項目群之間調撥，以確保預留的預算得以“專款專用”。此外，法案建議在一般情況下，公共部門統一採用“現金收付制”並以較完善及完整的“複式記帳法”記錄所有財務數據，藉此提升特區編製帳目的系統性及準確性。但基於本身職務的特殊性及實際需要，特定機構將維持採用“權責發生制”的會計制度。
立法會隨後一般性通過預算綱要法法案，投票結果為 23票贊成，2票反對和 1票棄權。
新華澳報新聞
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