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承建商為僱黑工負責難起訴
2016-10-25 05:26
【本報訊】勞工局長黃志雄昨日表示，政府杜絕非法工作跨部門工作小組曾考慮各種打擊非法工作的方案，包括聘用黑工的僱主不得緩刑、承建商須為地盤聘用黑工負連帶責任，但有關建議涉及整體刑事政策的取向，違反法律上無罪推定原則，單靠加重刑罰阻嚇不一定起到預期作用，最關鍵是舉證。
黃志雄稱昨日在立法會口頭質詢會議上表示回覆李靜儀議員口頭質詢時表示，澳門特別行政區政府非常重視打撃非法工作，為監察第21/2009號法律《聘用外地僱員法》及第17/2004號行政法規《禁止非法工作規章》的遵守情況，勞工事務局一直在職權範圍內採取措施，並積極配合相關部門展開打擊非法工作的聯合巡查行動。 在審批外地僱員聘用許可申請時，亦會掌握擬聘用外僱企業招聘本地人的情況、有否涉及勞資糾紛和非法工作等資料，以此作為審批的重要考慮因素，嚴謹地審批每宗外僱申請。 同時，勞工事務局會應工務部門的要求，在進行公共工程評標時，提供有關承造商所涉及的勞資糾紛、非法工作及職安健等方面的個案數據資料，使承造商過往違反勞動範疇法例的情況及職安健表現能反映在有關評分項目當中，以便相關部門對標書進行評審。
黃志雄還稱，為有效打撃非法工作，澳門特別行政區政府成立了“杜絕非法工作的跨部門工作小組”以探討有效打擊非法工作的方案，在討論及研究的過程中，曾考慮不同的方案，包括聘用黑工的僱主不得緩刑、承建商須為地盤內聘有黑工負管理上的連帶責任等建議，但有關的建議涉及整體刑事政策的取向、違反法律上無罪推定的原則，而且在打擊非法工作的問題上，單靠加重刑罰去阻嚇不一定起到預期作用，最關鍵所在還是舉證問題，故小組已調整立法方案，從源頭著手透過制定一系列管理措施，促使管理責任人負起建築工地或工程地點的管理責任，釐清建築工地或工程地點內的分判脈絡，在加強職業安全健康監管的同時，達致有效追蹤勞資糾紛及工作意外的責任實體，並提高打擊非法工作的成效。
勞工事務局已草擬《工程承攬的建築工地或工程地點的人員管理規則》行政法規草案，並已於2015年下半年向社會協調常設委員會引介及收集勞資雙方對上述草案文本的意見，於本年，本局曾先後兩次與業界進行草案說明會，業界就草案發表了大量意見，尤其是關於可操作性方面，勞工事務局現正對有關意見進行綜合分析，並加緊完善草案文本。
黃志雄在回覆林香生議員口頭質詢表示，特區政府正持續跟進第7/2008號法律《勞動關係法》的修法工作。2015年，勞工事務局已在社會協調常設委員會執行委員會會議上，向勞資雙方代表介紹《勞動關係法》的修法框架，並進行了討論及收集意見。此外，亦曾舉辦修法構思講解會，藉以廣泛收集勞資雙方和業界的意見。 而周假與強制性假日重疊的事宜已被納入修法框架內。現時，社會上對男士有薪侍產假及周假與強制性假日重疊等事項優先進行修訂比較有共識，雖然亦存在爭議，但特區政府會努力做好相關的研究工作，爭取盡早就具迫切性的事項進行立法。
新華澳報新聞
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