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台決定將陸生納入健保 保費需全額自付

2016-10-26 01:32

【中新社台北10月25日電】台灣當局24日決定,在台灣求學的大陸學生將比照僑生與外籍學生納入健保,保費需全額自付。
台灣的「全民健康保險」簡稱「全民健保」或「健保」,是一種強制性保險的福利政策。台灣於2011年起允許陸生赴台灣高校就讀,但由於相關政策限制,陸生不能參加當地健保,成為唯一在台時間超過6個月仍無法享有健保的學生群體。
2012年,台灣「行政院」通過「兩岸人民關係條例」修正草案,主張修改第22條第3項中的「停留」改為「居留」,即可適用「全民健保法」第9條規定:在台灣地區領有「居留」證明文件,並在台「居留」6個月的條件。希望將陸生納入健保範圍,保費比照僑生與外籍學生標準,即每月自付六成、當局補助四成。
該草案送到「立法院」後卻由於綠營人士的強烈反彈而被擱置。反對陸生納入健保的意見認為,陸生未納稅,納保將侵蝕健保資源加速虧損等;支持者則多從人權考慮,提倡陸生應等同外籍生,納保可增加健保基金。綜合台灣媒體25日報道,台灣當局領導人蔡英文24日晚間主持「執政決策協調會議」時,在會上拍板決定將陸生納入健保,但不採修改「兩岸人民關係條例」的方式,而是對「全民健保法」的身份認定進行「修法」,使得陸生適用。在費用方面,僑生、外籍生及陸生將一併調整為全額自付,即月繳1249元(新台幣,下同)。
台灣當局領導人辦公室發言人黃重諺表示,未來民進黨團將針對「全民健保法」進行修正,主要基於人道考慮及人權價值,陸生將比照僑生和外籍生納入健保體系;基於資源有限性及社會公平性,僑生、外籍生和陸生的保費將全額自付;各機關若有政策協調性考慮,可自行編列補助預算。黃重諺轉述,行政部門與「立法院」黨團應充分對社會說明、溝通,並推動「修法」,讓來台就讀的學生都能在公平原則之下納入健保體系,能夠專心就學,無醫療後顧之憂。
民進黨團總召柯建銘則表示,黨團已寫好版本,預計下周會提案。
根據台「教育部」統計,台灣11萬餘名境外學生中,陸生約佔四成,其中就讀學位者約9000人。一旦陸生納入健保,預估每年可為健保帶來1.35億元收入。台「衛生福利部」社會保險司司長商東福表示,從以往僑生、外籍生納保數據來看,健保每年所支付醫療費用,僅佔他們繳交健保費的三分之一,陸生納保後,情況也會差不多,不但不會加重健保財務負擔,還能讓健保「小賺」。
陸生赴台多數就讀私立大學,私校校長對陸生納保、保費自付多表樂見,認為對招收陸生是正面影響,但高教工會則認為保費偏高,相當於變相漲學費,是社會保險的倒退。不少陸生家長在學校的社群群組表示,願意每個月多付一點錢「買個保險」。
台灣《聯合報》25日指出,蔡英文拍板陸生納入健保,其實是兌現去年競選支票,但在兩岸官方交流中斷之際,不無再向對岸釋出善意的味道。這遲來的權利保障,台灣當局領導人辦公室發言人雖未正面解讀為向對岸釋出善意,但從陸生的反應來看,至少是友善政策。而把陸生比照僑、外生,並須全額自付保費,對「深綠」及「獨派」也可交代。蔡此次出手,也算「刀切豆腐兩面光」。