意修憲公投三重懸念

    據新華社報道，英國“脫歐”公投餘波未散，歐洲政壇又面臨一場新的公投考驗。南歐國家意大利於當地時間四日舉行全民公投，決定是否通過總理倫齊的修憲方案，預料最快於北京時間今（五）日凌晨三時會有結果。

    本報綜合報道

    公投兩周前的民調顯示，反對陣營領先，但很多選民猶豫不決，最終結果仍存變數。

    在歐洲民粹主義抬頭的大背景下，這次公投不僅關乎意大利內政變化，更折射整個歐洲的政治和經濟走勢，引發多重懸念。

    是否出現政治亂局

    意大利修憲公投主要涉及政體改革，包括削弱參議院權力，如減少席位、取消參議員普選，以及把地方政府一些決策權收歸中央。根據現行憲法，議會參眾兩院可各自通過決議，但兩院決議相互關聯，參、眾議員均由普選產生。

    意總理倫齊一再表示，修憲目的在於精簡機構、節約開支、確保政府執政能力，這有利於推行必要的改革措施。但反對者稱，修憲損害權力制衡機制，賦予政府過多權力。

    修憲主張最初獲得大多數選民支持，為此，倫齊去年底把公投和個人政治前途掛鈎，表示如果公投失敗，他將辭職。之後，這場公投很大程度演變為倫齊的一場“政治賭局”。

    輿論普遍認為，如果公投成功，倫齊的地位將得到鞏固，有望執政到最遲於二○一八年大選前；如果公投失敗，倫齊很可能兌現先前承諾，辭去總理職務，這或導致意大利政局陷入混亂。

    是否引發銀行危機

    許多投資者擔心，如果公投之後政局動盪或者過渡政府受困於政治鬥爭，意大利經濟尤其是銀行業勢必受到衝擊。

    今後數月，意大利銀行業至少需要二百億歐元資金，用於彌補貸款減記損失和壞賬處置。意大利第三大商業銀行錫耶納下周計劃公開募集五十億歐元資金，如果公投失敗，可能導致融資失敗。一旦錫耶納銀行出現問題，將會動搖外界對意大利整個銀行業的信心。

    作為歐元區第三大經濟體，意大利一旦出現銀行業危機，影響巨大。有消息人士向媒體透露，歐洲中央銀行已經做好增持意大利國債的準備，以平息可能出現的市場動盪。

    是否助推民粹逆襲

    如果倫齊因公投失敗下台，意大利民粹勢力五星運動黨將在政治上獲利。這一政黨由喜劇明格里洛領導，反歐洲一體化、反移民，在二○一三年議會選舉中異軍突起，已成為意大利最大的反對黨。

    除了擔心出現五星運動黨上台的極端情況外，歐洲輿論更擔心公投失敗可能產生的連帶效應。在英國“脫歐”、特朗普當選之後，意大利公投被不少歐美媒體視為反建制派和建制派之間的“第三場對決”。

    巧合的是，在意大利公投當天，中歐國家奧地利還將舉行總統重選。奧地利自由黨候選人霍費爾將再次與前綠黨領導人范德貝倫對決，如果獲勝，他將成為歐洲第一個來自右翼民粹主義政黨的總統。

    二○一七年，歐洲國家還將先後迎來多場重要選舉，包括法國總統選舉、荷蘭大選、德國大選等，如果這些國家的民粹主義政黨得勢或上台，歐洲政治版圖將發生巨變。

    在民粹主義浪潮湧動的大背景下，此次意大利公投成了觀察歐洲政治走向的重要節點，公投結果具有強烈的示範和象徵意義。