國家利益與澳門局部利益兼顧

    李飛：維護一國尊重兩制

    出席法聯會就職典禮的全國人大常委會副秘書長兼澳門基本法委員會主任李飛表示，國家利益與澳門的局部利益總體上是一致的，但有時也會有矛盾，此時必須而且只能選擇能兼顧兩種利益的做法，並認為這就是“一國兩制”行得通的奧妙，也是把“一國兩制”偉大實踐推向深入的關鍵。

    國家澳門不能割裂

    李飛稱，澳門回歸祖國十七年來，“一國兩制”取得舉世公認的成功，澳門法律工作者對澳門法治建設的貢獻不可低估。他們回歸時提出要建立以澳門基本法為核心的特區法律制度，促進原有法律與全新憲制基礎的融合，第二是當經濟發展對法制建設提出高要求時，法律工作者深諳法律改革與法律穩定的關係，努力推進澳門法律制度的完善與發展，取得了豐富成果。

    他就澳門基本法實施和法治建設表達三點看法。一是要堅持“一國兩制”的根本宗旨。澳門基本法的根本宗旨有兩句話：一是“維護國家的主權、安全、發展利益”，一是“保持澳門長期繁榮穩定”，兩句話是一個整體，不能割裂、不能對立。損害了前者，澳門的長期繁榮穩定就難以實現；同樣，不能做到後者，也就損害了國家主權、安全、發展利益。理解和執行基本法的具體規定，始終要以這根本宗旨為指導，始終以是否有利於國家主權、安全、發展利益，是否有利於澳門長期繁榮穩定作為是否正確貫徹落實“一國兩制”和基本法的檢驗標準。國家的整體利益和澳門的局部利益總體上是一致的，但有時也會有矛盾，此時必須而且只能選擇能夠兼顧兩種利益的做法，“

    ‘一國兩制’的偉大之處，之所行得通，奧妙就在這裡，我們要把‘一國兩制’偉大實踐推向深入，關鍵也在這裡。”

    憲法法律地位最高

    第二，他重申憲法在澳門的最高法律地位。憲法是國家的根本大法，在包括澳門在內的國家內部領域具有最高的法律地位和最高法律效力，澳門基本法序言第三段關於根據憲法制訂澳門基本法的表述，確認和維護了憲法的這種法律地位和法律效力。在澳門可以實行“一國兩制”，實行特別行政區制度，首先是憲法規定的，其次才是基本法的規定。因此，憲法和基本法共同構成澳門的憲制基礎，只有充分體會澳門基本法是根據國家憲法制定的，才能深刻認識到澳門基本法不能離開憲法，才能自覺地把澳門基本法的各項規定放在憲法規定框架內來理解和執行，才能確保真正做到既維護一國原則，又尊重兩制差異。

    三是，要堅持法律核心價值和法治理念。澳門已有良好的法治基礎，但這不等於法治建設任務已完成，社會在發展變化，法治也要與時俱進，每一代人都有維護法治、發展法治的使命。作為法律工作者，維護澳門特別行政區憲制秩序、法律核心價值、法治和司法獨立、社會公平正義是職責，才能把澳門建成法治之城，善治之區。