京晉浙設監察委員會試點

    內地版“ICAC”反腐權威高效

    十二屆全國人大五次會議將於下月五日召開，反腐倡廉繼續成熱點。全國人大常委、澳區人大代表賀一誠指出，內地將實行重大政治改革，在體制架構中增設“監察委員會”一軸，旨在黨的統一領導下，實現對黨內、黨外公職人員的全面監察，將打貪工作持續到底。首棒是在北京、山西、浙江等三省市設監察委員會試點，強調其權威、高效，有如內地版的香港廉政公署(ICAC)。

    建制監察“二合一”

    國家主席習近平上台後，提出從嚴治黨，力推反腐倡廉，僅去年一至十一月，全國紀檢監察機關共立案卅六萬件，處分卅三點七萬人。賀一誠直言，反腐倡廉的成效有目共睹。對出問題的共產黨內人士，根據中紀委工作條例，可要求其在“規定時間、地點說明問題”，即俗稱“雙規”。對非黨內人士不可用“雙規”，必須透過檢察行為，由反貪部門收集各方面資料，若證據確鑿，提交檢察院起訴。

    他理解國家要建立監察體制，就是要將建制與國家監察以法律制度“二合一”，建立中共統一領導下的國家反腐敗工作機構，黨的紀律檢查委員會、監察委員會合署辦公。“到時所有公務人員都是監察對象，包括公立醫院、公立學校的人員，委員會調查權、拘留權，面好廣，權力好大。”且也明確“反腐倡廉非政策、非項目組，而是體制内的一部分，反腐工作一定會恆常持續，令到黨內黨外祇要是公務員都唔可以存在僥倖心態。”反映中央對反腐倡廉是“動真格”。

    或變一府一委兩院

    政治改革的第一步由三個省市展開，中共中央去年印發《關於在北京市、山西省、浙江省開展國家監察體制改革試點方案》，三省市將透過省（市）人大會議產生監察委，與人大、政府和司法機關平級，賀一誠形容功能似香港廉政公署。他分析，三省市選點非隨意，浙江中小企衆多，官商關係成焦點；北京是權力中心；山西貪污問題最多，三個試點都有不同代表性。若試點工作順利，將會推廣至全國，屆時內地的體制架構大有機會改變，由目前“一府兩院”模式，變成“一府一委兩院”，全國人大監督的職責，除最高法院、最高檢察院之外，可能會再加多一個國家監察委員會。

    國家建立持續反貪體制，肅清貪腐，賀一誠坦言不可期望立竿見影，肯定會觸動很多利益。社會廉潔風氣淨化需時，“不只有權者貪污，可能一個老師、醫生的行為都不妥，如收紅包、賣專家號。但大家司空見慣，可能金額太小無人舉報。如今要他們警惕‘哦，我唔可以收禮’，絕非一代人可以解決的問題，起碼要兩代人，幾十年先乾淨。”

    本報記者 樊越欣 吳惠珊 報道