禁止議員舉牌條文撤回雙方激辯表達自由問題

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　　【本報訊】立法會章程及任期委員會昨日上午撤回被指「自我閹割」的條文，立法會全體會議下午一般性通過修改議事規則決議草案，今日下午繼續細則性審議決議草案。

　　立法會修改議事規則草案獲一般性通過好事多磨，雖然昨日上午已撤回議事規則修訂案的禁止議員在全體會議上舉牌的修訂條文，即是撤回有議員提出修改的立法會議事規則的第四十七條條文，但在全體大會討論期間，禁止舉牌的問題依然成為議員爭拗的焦點，激辯一個多小時，最終大會投票結果為 27票贊成、4票反對，方一般性通過決議案，多名議員批評今次的修改是刻意壓制議員的表達自由。

　　立法會一章委會主席、官委議員黃顯輝表示，從無計劃限制議員表達自由，只是希望優化議會的工作效率。關於禁止議員使用道具的條文已經撤回，他不再表達委員的的看法。不少議員認為擬定草案後，章委會應諮詢議員意見。他說，擔心時間不夠，又指在立法會尾期尾聲才修改議事規則並非首次。

　　對於議員吳國昌指草案的思維是限制議員自由，章程及任期委員會主席黃顯輝解釋無意限制自由。

　　議員陳亦立承認，他參與建議禁止在議會使用“道具”，出發點是部分議員使用道具時會遮住周邊議員的容貌，及干擾思考。他認為議員可透過多種渠道表達意見，並非一定要舉牌。至於影響議會莊嚴是章委會提出，非他所言。他希望居民不要放大事情，提升到這麼高層次，如削弱議會監督能力等。

　　直選議員陳美儀表示，今次修章太倉卒，應留待下屆立法會處理。直選議員何潤生說，長期以來不少議員只想強化政見，以道具協助議政，法比溫和，沒擾亂議會秩序。

　　議員歐安利說，如果30多名議員每日在座位前擺放道具，會令立法會形象變得非常差，有損尊嚴。徐偉坤補充，議員發言不能利用攻擊性和侮辱性字牌，應該限制。

　　直選議員高天賜認為，會議有官委、間選、直選議員，不可能30多名議員都舉牌，「幾時有侮辱、攻擊性？我要數據！講到咁樣，不如話世界末日，要係立法會挖個窿？」他說，舉牌是言論自由的一部分，無關會議莊重和尊嚴，一直以來都沒市民投訴議員舉牌。

　　直選議員吳國昌表示，今次修改的部分條文明顯是刻意要壓制議員的表達自由。不少議員要求開放小組會議，但章委會卻沒接納，限制議員使用道具的建議反而接受。他說，議會內有一股不斷收窄議員權利的思潮，「整天想著如何收窄議員表達自由，實則是壓抑民意表達。」他批評今次修章嚴重縮窄議員提出致意動議的範圍，「例如以前試過要求特首撤回法案致意，如果不幸被修改，以後就不准提出。議員有責任為民意表達意見，不需要收窄表達的形式。

　　議員區錦新引述委員會意見指出，委員會提出修訂《議事規則》第47條禁止議員使用道具的條文後，發現社會有許多不同的意見，議員間的意見分歧亦大，未有足夠共識修訂，需要詳細分析及考慮。因第五屆立法會會期即將結束，沒足夠時間作詳細分析，建議立法會主席刪除修訂第47條的條文。

　　區錦新表示，有議員提出，能否調整修訂條文，如議員發言時可舉牌，發言完畢後要收起道具。但委員會認為，在未有社會共識下，即使調整亦會引起社會及議員爭論，應留待下屆會期有更充足時間時再考慮。今次禁止議員使用道具的提案，討論時間過於倉卒，決定草率，在社會及議員間沒有足夠醞釀。今次委員會撤回第47條修訂，相信可一定程度回應社會訴求，做法合理。

　　區錦新透露，委員會撤回建議主要是考慮到議員分歧較大，未有共識，加上本屆立法會剩下的時間很短，現階段無法深入分析。

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