【香港中通社7月3日電】（香港中通社記者 芍苓）台「立法院」3日臨時會三讀通過極具爭議的《兩岸人民關係條例》部分條文修正案，明定卸任的「國安」官員和退役將領終身不得參加大陸地區的政治性活動，違反者最重可剝奪月退休俸。對此，國民黨「立院」黨團在議場內舉牌抗議，痛批民進黨修「惡法」，「重傷人權」。退役中將吳斯懷指出，修例「欠缺法律基礎」，對「政治活動」定義不明，恐淪為恣意指涉赴大陸活動的空白支票，「侵害了法律保障的基本自由權」。

台「立法院」3日臨時會，民進黨「立法院」團挾多數優勢闖關成功，強行三讀通過極具爭議的《兩岸人民關係條例》部分條文修正案。

據悉，原本初審通過的版本中，只規範政務副首長或「中將」以上人員，在二讀表決前，民進黨「立法院」黨團提出再修正動議，改為「少將」以上人員，且管制地區不侷限在大陸地區；罰則部分，民進黨團原本提案視情節輕重剝奪其5年10%到100%退休俸、一次退者處50萬元（新台幣，下同）以上500萬元以下罰鍰，最後也依照民進黨團再修正動議通過，大幅提高罰鍰。

三讀通過的條文明定，曾任「國防」、「外交」、大陸事務或與「國家安全」相關機關的政務副首長或少將以上人員，或情報機關首長，不得參與大陸地區黨務、軍事、行政或具政治性機關、團體所舉辦的慶典或活動，而有妨害「國家」尊嚴行為，包括向象徵大陸地區政權的旗、徽、歌等行禮、唱頌。若違反情節重大者，將剝奪月退休俸、已支領者將全部追回。

國民黨由於只有34席立委，無法阻擋民進黨（68席）強行修「惡法」。國民黨團只能在議場舉字牌抗議，並高喊「擴大管制、重傷人權」、「假『國安』之名，行使選舉操作之實」。

國民黨立委抨擊，這種「意識形態治國」所推出的針對性、報復性立法，人民都看在眼裡。

國民黨立委賴士葆批評民進黨，修「惡法」只是為了救民進黨選情。藍委林為洲批評，修法不符合法律明確性、更不符合比例原則。

國民黨立委林奕華也質疑這樣的修法完全不符比例原則，而且如果因為觀感不佳就要修法，那應該也修法限制參拜靖國神社的前台灣領導人。

此外，陸軍退役中將吳斯懷指出，民進黨此次以獨裁式的心態強行修法，也遭包括前台灣副領導人呂秀蓮與眾多學者批評。而修法內容對「政治活動」的說明缺乏明確定義，法中所指不得對象徵大陸政權的旗、徽、歌等行禮、唱頌，那綠營縣市首長赴大陸招商，中方接待室都有大陸國旗，未來算不算違法？吳斯懷說，這種立法等於是開一張空白支票，讓綠營能恣意定義所謂赴大陸活動，「我說你是政治活動，就是政治活動」。

吳斯懷說，修法通過後，他會遵守法律。但他也表示，修法內容限制範圍是12職等以上退休人員，等於是限制對象是中將以上退役將領，修法顯然具有針對性。而陸委會估算，受影響人數約不到700人，難道因受影響人數少，就能強行修法？試想，若未來換黨執政，是不是也要立法限制綠營高階政務官赴大陸？他強調，這樣的修法不但欠缺法律基礎，同時也影響台灣「憲政」的長治久安。