澳門總體城規諮詢才沒幾天，運輸工務司司長羅立文就突然表示，特區政府近期已向中央申請不填新城 D區，令不少關注城規的人士感到震驚。城規師林翊捷說︰「成件事並非話唔填就唔填咁簡單，如果唔填D區，等於成份草案死咗」，因為整份規劃草案都是按照有D區而去制訂的，突然沒有了D區，則一切規劃需推倒重來，現時的公開諮詢也就變得沒有意義。
林翊捷表示，羅司早前的論述並無違反城規法，但這就將整份總規草案帶入一個矛盾之中。因為城規法第21條第2款有規定，總規草案諮詢之後，若有重大修改，需要重新進行諮詢程序。「我相信不填D區，怎麽看都不可能不是重大修改。」
因此，若果社會一致支持羅司不填D區，則草案涉及重大修改而需要重新諮詢；若要避免重新諮詢的話，政府就要不採納羅司和市民的意見，草案繼續支持D區填海。而如果政府決定不填D區，卻又已經向中央申請，若中央的批覆與市民意見相反，又或與總規最後版本矛盾，到時怎麽辦？
從技術角度而言，不填D區亦並非可以說不填就不填那麽簡單。因為整份總規都是按D區填區的前提而制訂的，若果D區不填海，當中會涉及多方面的問題，首先土地總面積已經不同，土地用途的規劃亦必然會改變，還有交通規劃，功能分區等等都會不同。而且，原定新城C、D、E區會讓整個氹仔海岸線北移，現時C區和E區已經填好，D區不填就會變成凹位，會出現淤沙的問題，這就又要做水文研究再修改海岸線。
林翊捷表示，不填D區涉及重大修改，政府提出意見不是問題，「係咪應該要有足夠的理據、數據，以及相關的配套方案呢？唔係話覺得個海靚，所以就唔填。成件事的處理係咪太粗疏呢？」