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學者︰施政報告平實卻無亮點 前景預視不足 政府管治埋隱患

2020-11-21 08:09


澳門大學政府與公共行政學系副教授余永逸認為,特首賀一誠日前發表的明年度施政報告平實卻沒有亮點。疫情之下,社會關注澳門經濟復甦前景,以及賭收大不如以往的情況,政府可能每年要動用的財政儲備可能要四、五百億,「這樣的日子還要維持多久呢?但施政報告著墨不多。」他認為,政府可能不想製造公眾恐慌,但同時這亦為政府日後管治埋下隱患。
余永逸說︰「澳門經濟不景氣,咁政府到底點樣去預視呢樣嘢,將來一段日子係點樣呢?」他認為,政府不能夠讓市民期望公共資源是無限大的,公共資源如何運用適當應該要有更多討論,這亦要建基於政府的預測和數據,但遺憾地看不到施政報告有這方面的內容。
引才機制質疑多 政策出台要清楚
明年度施政報告中提到,創新人才引進機制和政策,打造更具吸引力、更加開放的人才發展環境。政策未出台,已經引起坊間不少反彈聲音。余永逸表示,澳門市民對政府的態度一向都是不信任,會擔心好多官商勾結或者不規則行為出現。所以,在人才引入的問題上,本地居民會擔心中高層職位會否因為這些引才計劃而被「搶飯碗」,從而減少澳門年輕一代向上流動的機會。
他說,政府的原意可能是好的,若果真的能夠引入優秀人才帶動澳門產業發展,相信市民不會反對。「但咩為之優秀呢?會唔會有人濫用咗個機制?你點去預防有人濫用呢?一年大概引進幾多人?會否搶咗澳門人飯碗?」余永逸說,這些問題都是市民最關注的,但政府從來都沒有清楚解釋,「我的認知,佢哋亦都從來唔想講呢樣嘢。這是政府與市民之間的距離。」他又表示,坊間亦不能「淨係不信」,有疑問應該積極施壓要求政府解釋清楚,「應該要俾政府知道,當政策出台時,要講清楚哪些問題。呢個係雙方都有責任。」
公共行政改革不能忽視管理問題
明年度施政報告亦有提及到公共行政改革,賀一誠在施政報告中亦痛陳政府種種弊病,包括不積極作為、對居民和社會的訴求視而不見、敷衍塞責,習慣於閉門造車、空談闊論等等。余永逸表示,特首點出了很多問題,但關鍵是如何改進?施政報告並沒有提出解決方法。他認為,官員不作為或者沒有積性等問題,源自政府的理性模式不夠,凡事理據不足,「好多時候解釋唔到俾公眾知道點解要做好多嘢。啲官員都唔識得解釋,咁咪情願唔做囉。」
余永逸表示,全世界的公務員團隊都同樣面臨積極性不足的問題,「關鍵是看領導有否積極性,點樣去推動下層變革。批評公務員有問題可以,但點樣帶領佢哋改變呢?係要靠領導激勵佢哋有士氣。你唔可以怪責佢地無士氣,佢地無士氣係因為領導俾唔到足夠的士氣或動力去做,鬧兩句就會有動力去做啦咩?唔會囉,因為係鐵飯碗。」他認為,這不是機制的問題,而是管理問題,
可多派一次敬老金取代注資央積金
至於政府明年不注資央積金7,000元,引起坊間不滿,更有意見質疑是「消費卡回收計劃」。余永逸表示,政府明年不注資並沒有錯,因為央積金是有法律基礎,需有盈餘才有分配。但部分市民的看法是「我哋唔收福利,政府都亂使錢架啦。」他認為,社會上最多不滿應是年過65歲可以即時提款的長者,因為不注資央積金,他們受到最直接影響。余永逸說,若果社會真的有好大不滿,政府不妨中間落墨,向年滿65歲的長者多派一次敬老金。
政府思維太「膠」 未了解市民需要
另外,余永逸認為,除了賭收之外,通關問題以及抗疫持久化亦是明年政府最大的挑戰。他說︰「如果再維持現有的防疫措施,只會惹越來越多市民不滿。」近期有在台澳生希望回澳免隔離度寒假,但政府指台灣仍有零星個案,不算低風險地區,所以隔離措施不能豁免。「台灣唔開(關),我哋都唔開(關)。係咪唔開先?個啲澳門居民黎架喎,你咁對澳門居民的時候,又期望澳門居民點對你呢?」
余永逸表示,市民就是很情緒化的動物,可以短時間內好接受政府提出的抗疫措施,但抗疫措施越拖越長,社會就越多矛盾,政府應該要考慮是否應該容忍零星確診個案,適當放寬抗疫措施。「維持零個案,是否就是所有目標?人人都有不同的問題,當抗疫措施拉長的話,市民係捱唔到咁耐,已經差唔多一年,咁既狀況,我覺得政府要有前瞻想法。」
余永逸表示,政府的思維太「膠」,沒有了解市民需要,只是堅持零個案,使將市民所有訴求掃諸門外。但當政府想放鬆抗疫措施時,卻又「鬆啲唔鬆啲」,「你又唔俾澳門居民返黎(免隔離),但又俾人入黎澳門,你唔俾人聚集,但自己又搞大型活動。呢堆嘢既邏輯全部打晒交。市民會話,我都有問題,點解政府唔解決我的問題,而去解決個啲人的問題?」
 
 

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