總體國安觀引領澳門開創維護國安工作新局面

    今年四月十五日是習近平主席創造性提出總體國家安全觀十周年，適逢國家第九個“全民國家安全教育日”，也是澳門新修改的《維護國家安全法》實施後的首個“全民國家安全教育日”。十年來，在總體國家安全觀引領下，澳門特區政府統籌發展與安全，穩步推動澳門經濟適度多元發展的同時，持續推進維護國家安全體系建設，健全維護國家安全的法律制度和執行機制，增強全體居民國家安全意識，開創了澳門歷史上最好的維護國家安全工作新局面，為具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐提供了堅實的安全保障。

    維護國安領導體制更加完善

    國家安全事務具有高度敏感性和複雜性，既要運籌帷幄，又要令行禁止，必須通過集中統一、高效權威的體制實現國家安全事務領導。澳門特別行政區作為國家不可分離的部分，要有效履行維護國家安全的憲制責任，必須在中央領導下，建立完善維護國家安全的領導體制，以統籌協調澳門特別行政區維護國家主權、安全及發展利益的工作。二○一八年，由行政長官擔任主席的澳門特別行政區維護國家安全委員會正式成立並運作；二○二一年，澳門特區政府根據中央人民政府批覆，完成對澳門特區相關規定的修改，在維護國家安全委員會設立國家安全事務顧問和國家安全技術顧問，為國家安全顧問制度在澳門落地實施提供了有力的法律保障；二○二二年，中央任命的國家安全事務顧問和技術顧問首次出席澳門特別行政區維護國家安全委員會會議，標誌着澳門維護國家安全領導體制進一步完善，以及中央對澳門“一國兩制”和在澳門全面維護國家安全重大制度安排的全面落實，有利於促進特區政府更好地履行主體責任，全力維護國家總體安全和澳門社會穩定。

    維護國安制度體系更加健全

    總體國家安全觀堅持系統思維和科學統籌，關鍵在“總體”，突出的是“大安全理念”，塑造的是“新安全格局”，強調的是國家安全的全面性和系統性。總體國家安全觀要求我們在加強國家安全法制建設時，必須從全域和戰略的高度審視國家安全問題，統籌推進不同安全領域的法制建設，形成一套立足基本國情、體現時代特點、適應戰略安全環境，內容協調、程式嚴密、配套完善、運行有效的中國特色國家安全法律制度體系，為維護我國國家安全提供堅實的法律制度保障。按照上述要求，澳門特區從本地實際情況出發，持續健全本澳維護國家安全法律制度體系。一方面，因應國家和澳門的安全形勢已發生的深刻變化，與時俱進，及時前瞻性地修改了二○○九年實施的《維護國家安全法》，使《維護國家安全法》從原先的單行刑事法律成為澳門特區維護國家安全法律制度中的基礎、主幹和核心法律；另方面，適時制訂或修改涉及政治、經濟、社會、文化等安全領域的一系列配套法律法規，例如，為確保特區政治安全並落實“愛國者治澳”原則而修改《行政長官選舉法》和《立法會選舉法》、為保障特區經濟安全而修改《娛樂場幸運博彩經營法律制度》、為維護網絡安全而制訂《網絡安全法》、為保護社會公共安全而制訂《民防法律制度》和《危險品監管法律制度》等法律。伴隨着本澳維護國家安全法律制度體系的完善，將進一步築牢維護國家安全的制度根基。

    維護國安治理能力不斷增強

    習近平主席就貫徹總體國家安全觀明確要求全面提高國家安全工作能力和水平，把政治安全放在首要位置，把防範化解國家安全風險擺在突出位置，提高風險預見、預判能力，力爭把可能帶來重大風險的隱患發現和處置於萌芽狀態。根據上述要求，澳門特區透過修法，賦予司法警察局具調查危害國家安全犯罪的專屬職權，並重組其架構，成立專責國家安全事務部門，同時強化維護國家安全的執法力量和司法保障，不斷增強維護國家安全能力，及時防範和化解各種國家安全風險。例如，二○二一年七月，澳門特區第七屆立法會選舉管理委員會根據《立法會選舉法》的規定，依法認定二十名參選人因存在不擁護《中華人民共和國澳門特別行政區基本法》或不效忠中華人民共和國澳門特別行政區的事實而無被選資格，拒絕接納五個參選組別名單，“愛國者治澳”原則得到了有效落實，國家安全得到了有力捍衛。

    維護國安宣傳教育不斷深化

    總體國家安全觀強調以人民安全為宗旨，堅持國家安全一切為了人民，一切依靠人民。澳門特區政府高度重視對全體居民的國安宣傳教育工作，始終認為在國家安全問題上，只有“一國”之責，沒有“兩制”之分。自二○一八年起與澳門中聯辦連續合辦“全民國家安全教育展”及系列活動，以多元化的展覽形式和互動遊戲，提升宣傳教育效果，並自二○二一年起陸續增設面向本澳中學生和大學生的相關國家安全主題的徵文和短視頻比賽，取得了非常好的效果，其中今屆徵文比賽有逾二萬二千名學生踴躍參與，較前一屆增加近一萬名。目前，澳門已形成政府部門切實履職、社會各界共同參與的維護國家安全宣傳教育的良好局面，特區政府聯同教育界、公務員團體、社團等進行形式多樣的愛國主義教育，促進國家安全教育向全社會縱深發展，廣泛宣傳憲法、基本法和維護國家安全法，不斷提升居民的國家認同感、歸屬感和自豪感，推動各界加深認識沒有國家安全、就沒有澳門繁榮穩定的深刻道理，以提升全體居民的國家安全意識，築牢本澳維護國家安全的社會政治基礎。

    澳門理工大學

    “一國兩制”研究中心主任

    澳門學者同盟常務副會長

    冷鐵勛