二零一三年六月簽署的兩岸服貿協議是兩岸兩會前九次會談簽署的十九項協議中，唯一未能如期生效的協議。六月二十五日，臺立法機構朝野協商決議，服協議逐條審查表決。在舉辦二十場公聽會後，台灣立法機構今年三月中旬終於啟動審查程序，但議事日程遭遇綠營民意代表連日強力阻撓，未審一字。

三月十八日晚間九時許，幾百名學生以國民黨籍民意代表審查程序“黑箱”操作為由，強行闖入立法機構並佔據“議場”至今。十六天來，這些學生及團體不僅發動強佔行政管理機構、逾十萬人抗議等行動，還陸續提出逐條審查服貿協議、退回服貿協議、兩岸協議監督機制立法等諸多訴求。

為解決學生佔領“議場”引發的“滾雪球”危機，台灣當局領導人馬英九召開兩次記者會回應學生訴求，同意將服貿協議退回到立法機構委員會逐條審查，並提出在立法機構本會期內通過兩岸協議監督條例。但馬英九也多次明確表示，不贊成退回服貿協議。

四月,二日、三日，主持議事的國民黨籍民意代表排定立法機構八個常設委員會聯席逐條審查服貿協議，但遭綠營立委以夜宿會議室、堵門、鎖門等方式阻止藍營民意代表進入會議室，兩岸服貿協議審查繼續空轉。

立法機構民進黨團稱，本會期只有“先立法、再審查”，不會讓國民黨籍民意代表審查服貿協議。

三日下午，臺立法機構負責人王金平再次主持朝野協商，但協商再度破局。

學生佔據議場遲遲不退出導致立法機構空轉，各界質疑聲升高。立法機構周邊的住戶、商戶抗議，認為學生長期佔據道路、到處張貼海報、現場高分貝演講和音樂已嚴重影響到生活品質和生意。對此，學生代表道歉並承諾改善，但稱馬英九還沒正面回應學生訴求，活動還是會繼續。

台灣行政管理機構三日上午通過“台灣地區與大陸地區訂定協議處理及監督條例草案規定”，將送立法機構審議。根據草案，兩岸簽署協議在臺需結合四階段溝通機制及二階段安全審查機制。台灣方面大陸委員會負責人王鬱琦表示，兩岸服貿協議已送進立法機構，不在兩岸協議處理監督條例中四階段溝通階段，但可適用立法機構審查階段。

台灣當局“發展委員會”三日發佈的民意調查結果顯示，有百分之五十七點六的受訪民眾認為學生應先離開“議場”，讓立法機構恢復運作；百分之六十九點三的受訪民眾不認同部分學生和民眾在三月二十三日晚衝闖行政管理機構，破壞公物的行為；百分之五十五點七的受訪者認為不應退回服貿協議重啟談判，逐條審查即可。