社保基金透過研究及參考其他國家或地區的公積金制度,以及本澳私人退休金制度的運作經驗,構建出一套適合本澳的中央公積金制度。由於考慮到目前中小企業的經濟狀況、部分僱員的收入尚處於較低水平,及部分私人退休金計劃已運作多年等的因素,建議初期以非強制性形式進行,並由政府引導僱主僱員參加。諮詢文本中提出設立兩種供款計劃,分別為共同供款計劃及個人供款計劃,讓所有年滿十八歲的澳門居民,不論就業與否,均可加入制度;又建議推出稅務優惠措施,鼓勵和吸引已設有私退金制度的公司參與。
社保基金行政管理委員會主席葉炳權表示,隨著社會老齡化現象加劇,居民對退休保障的訴求不斷增加,現正展開構建的第二層中央公積金制度,是在第一層社會保障制度的基礎上,透過僱主和僱員共同供款或個人供款,協助本澳市民累積退休財富,以加強他們未來的養老保障,再加上經濟援助、津貼、個人儲蓄及各種社會服務,形成相輔相成的多層式養老及社會保障體系,及早應對人口老化造成的挑戰。葉炳權表示,收集意見後會盡快整理分析,提交社會協調常設委員會討論,但未有具體立法時間表。
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