李克強談及港澳部分的原話是:我們將堅定不移貫徹“一國兩制”方針,全面準確落實基本法,保持香港、澳門長期繁榮穩定。支持香港特別行政區、澳門特別行政區行政長官和政府依法施政,大力發展經濟、有效改善民生、依法推進民主、維護社會和諧。進一步擴大內地與港澳合作,促進港澳自身競爭力提昇。在國家全面深化改革和現代化進程中,香港、澳門一定會實現更好發展。
翻閱從2004年至2013年的政府工作報告,發現每年政府報告在首句或次句必冠以一句幾乎相同的表態:我們將堅定不移地貫徹(或堅持)“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針。
相比之下,今年李克強的表述確實與過去十年不同,少了“‘港人治港’、‘澳人治澳’、高度自治的方針”的表述。然而,這並非政府工作報告首次未提這一表態,記者查閱從2000年至2003年的政府工作報告發現,三份報告中均未提及“港人治港”、“高度自治”的字眼。
比較1999年至2014年所有政府工作報告,可以發現,這十五年來一個相同的表述是,幾任總理都曾表示中央要按照香港特別行政區基本法辦事,其中朱鎔基4份報告中有3份提及要按照基本法辦事,而溫家寶也在其中的5份報告中提及這一表述。
值得關注的是,三任總理雖然都提及要按照基本法辦事,但表述卻有微妙的不同,前兩任總理強調要“嚴格按照”基本法辦事,而李克強的表述是:“全面準確落實基本法”,這是一個全新的表述,強調的不僅僅是嚴格執行,還要不折不扣地執行。
今次李克強的報告中少了八個字,有港媒揣測中央對港政策是否有變,其實不必過度解讀。
對此,香港中聯辦主任張曉明6日在北京接受港媒訪問時表示,這一次報告沒有提及那八個字,主要是為了精簡報告的文字,沒有任何特別的含義,亦不意味著中央對港政策有變。
仔細對照十幾年來的政府工作報告便可發現,今次報告未提那八個字,但增添了新的內容。例如,李克強在報告中首次提出:進一步擴大內地與港澳合作,促進港澳自身競爭力提昇。在國家全面深化改革和現代化進程中,香港、澳門一定會實現更好發展。
上述全新的表述有兩層含義,一是強調促進港澳自身競爭力提昇,強化兩地的自身造血功能;二是表達目前國家正在推進的全面深化改革能夠惠及港澳的願望。
值得注意的是,繼2012年政府工作報告中提出全力支持香港、澳門推進民主之後,今次政府工作報告又一次明確表示支持港澳“依法推進民主”,不同的是今次多了“依法”二字。分析人士認為,這表明中央政府堅定不移地支持香港特別行政區根據基本法循序漸進發展民主,希望港人理性討論,凝聚共識。
從近十餘年來的政府工作報告看,變的只是個別文字上的增減或措辭上的微調,不變的是中央政府對港澳的大政方針,是中央政府對基本法一以貫之的尊重和落實,是中央政府對港澳長期繁榮穩定的支持,是中央政府對港澳特別行政區行政長官和政府依法施政以及大力發展經濟、有效改善民生、依法推進民主、維護社會和諧的強力支持。
總的來看,本次政府工作報告涉港澳內容文字更簡省,內容更充實,有話則長,無話則短,與整份報告精煉務實的風格是一致的。
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