【本報訊】終審法院院長岑浩輝認為，澳門法律改革必須要以構建符合《基本法》要求和澳門社會發展需要的法律制度為終極目標。

　　岑浩輝昨日在2014/2015司法年度開幕典禮上指出，澳門的法律制度源於歐洲大陸的葡萄牙，其所根植的道德倫理、價值觀念和文化底蘊等許多方面確實與身處東方，屬於本身有數千年歷史傳統文化的以華人為主體的中國澳門社會有所不同，澳門的刑罰在亞太地區中比較輕，尤其緩刑制度、假釋制度、對涉及經濟領域犯罪和過失犯罪處罰等方面，與鄰近國家和地區有較大的差異，但是否要修改，必須仔細研究，因針對某一類犯罪而調整刑罰勢必觸動整個刑罰體系。事實上，澳門原有或現有的某些制度為鄰近地區借鑒，比如根據澳門舊的《刑法典》，被判刑人服刑一半後可申請假釋，當時內地要服刑滿2/3才可以。95年澳門新的《刑法典》將服刑一半改為2/3，與內地一致，相反的是在內地，後來卻將2/3服刑條件改為一半，出現我棄而人取的情況。又比如，幾年前，案件成倍增加而法官數目沒變化，有些案件甚至有羈押犯的案件排期要等近兩年的情況，許多社會人士，包括部份議員大聲疾呼要改革司法行政管理體制，澳門經過深入分析後決定堅持原有制度。時至今日，當適當增加法官後，案件排期即大幅改善，有羈押犯案件的排期平均不到50個工作日，相信是所有實行大陸法系地區內最快的了。澳門現行的司法行政管理體制與國家不久前宣佈的將要在各省、自治區和直轄市推行的這部分司法改革內容基本一致。可見，澳門進行法律改革時，不但要考慮法律體系內在價值和邏輯上的一致，而且要注意立法政策的連續性、系統性和穩定性，認真探究市民對法律實施不滿意的真正原因。

　　岑浩輝強調，隨著時間推移和環境、形勢的變遷，澳門必須及時對各種法律和制度作出必要的修改，以適應社會發展的需要，比如澳門先後於2004年及2009年兩次修改《司法組織綱要法》，在確保司法獨立前提下，分別對初級法院和中級法院的審判體制作出重大調整，設立了各專門法庭和分庭，通過推行專門庭制度以及法官和司法文員專門化，達至公正與效率並重的目標，實踐證明這是正確的，否則我們今天無法應對比特區成立後首個司法年度增加超過一倍的受理案件數量的情況了。

　　岑浩輝認為，未經比較法和深入研究社會現實，只為出於某些考慮，要求對現行各種主要法律制度作根本性的變革或者無視社會政治、經濟、文化的變遷，以及相關新制度在其他國家運作良好的情況，頑固地認為現行各種制度不能變、不准變的取態都是不可取的。澳門法律改革必須要以構建一套符合《基本法》要求和澳門社會發展需要的法律制度為終極目標。

　　岑浩輝指出，澳門回歸祖國15年來，司法部門一直為司法公正和提高效率而努力，積極採取措施推動司法透明，增進市民對法院司法運作的瞭解。司法部門協助特區政府先後與內地、香港簽訂了四個有關民事司法合作方面的安排，為妥善處理區際民商事糾紛提供了制度保障。

　　一、案件受理數創歷史新高

　　他說，過去一個司法年度，三級法院共受理各類案件19,535宗，比上一個司法年度多2,212宗，增幅為12.77%，案件總數是歷年來最多的。

　　除行政法院入案數持續3年保持20%以上的下降外，其他法院的入案數均有所上升。

　　他指出，刑事案件近年大幅上升，這與民事案入案數量漸趨平穩明顯不同。刑事案相當一部份衍生自博彩和其他娛樂業周邊活動的犯罪案件，傳統犯罪以販毒案件較多，跨境犯罪或涉及外籍人士的犯罪仍持續上升。

　　勞動民事案件亦大增，較上一個司法年度增加了72.98%，尤其是普通宣告勞動案和工業意外案增長明顯，分別達140%和61.72%，其原因值得思考。

　　觸犯《道路交通法》的輕微違反案件在上一年大幅增加的基礎上仍有19%的增長，達到4,020宗，顯示本澳的道路交通秩序和安全仍存在較大問題。

　　他說，去年10月勞動法庭和家庭及未成年人法庭的設立，經過一年實踐，證明效果良好，提高了司法機關的運作效率與素質。