公共工程超時超支惡性循環

　　立法會昨日繼續辯論2015年度運輸工務範疇施政方針。議員李靜儀指出，公共工程延誤、超支、質量差，成為本澳的“風土病”。她認為政府應在“錯誤中更正”。她質詢為何不以法律明確規定以超支、延誤、請黑工等作為評標標準。

　　羅立文澄清，公共工程有評標準則。判給公共工程已數年沒有採用價低者得的準則。他上任4個月來批出的大部分工程也不是價低者得。

　　羅立文指出，現時最大問題是公共工程超時超支，要按原定預算和按時完工十分困難。他解釋，現行制度若遇因惡劣天氣停工，需補回天數。一些跨年度工程因新噪音法生效，星期六、日不能施工，也需補回天數。現時研究未來以工作天計算工期。

　　羅立文稱，大部分公共工程採用實量實度方法，“若起10道門但起了11道門要給11道門的錢”。跨年度大工程若建材加價，承建商也有權調整工程費用。

政府工作須依足程序

　　羅立文指出，政府工作需依足程序，遇問題要逐級呈報，若工程遇到的問題不小，會導致工程某部分停頓，又會導致超時超支。他表示，部門人員將前往香港了解公共工程引入補償性違約金條款的經驗，但香港對有關條款的引入亦有疑問，因執行不簡單。

　　羅立文表示，運輸工務範疇15個部門3200人承諾的事情，他認為做不到。他解釋，部門承諾了多項大型工程，工作量龐大。政府不是私人機構，辦事須依足程序。他以運建辦為例，人員平均年齡只30多歲，優秀的工程師在大學學不到政府程序，他曾會見運建辦人員，但並非開會，只是解釋程序。

　　羅立文一再強調，他現時要解決問題，並非研究當初為何發生問題。其轄下部門工作量龐大，他本人“由星期一返到星期七都做唔到”。

　區錦新議員稱，運輸工務範疇問題多，困難重重，但他認為有大困難才能體現司長的存在價值，司長應有承擔。他認為推進公屋項目興建“只有寥寥38個字”。他要求交代萬九公屋何時全部落成。

　　吳國昌議員在稱，公眾十分關注換屆後的運輸工務司長和工務局長是否有足夠記憶力和魄力為土地、房屋重大工程把關。他把“Ａ”字送給司長。他批評今年運輸工務施政非常簡陋，對各項重大工程把關似乎缺乏承擔。

　　崔世平議員認為，司長並非“Ａ”字膊，而是努力拼博。他認為司長在城市規劃中行出很大膽而又必須的一步。

為輕軌等工程延誤致歉

　　羅立文表示，現時仍不具備條件公布第一期輕軌系統的營運日程，亦未能預計成本，他向市民致歉。

　　他指出，輕軌車廠上蓋工程尚未就解除合同與承建商達成共識，政府先採取非司法途徑解決，若無法達成共識，才循司法途徑解決。他透露，已就台山公屋工程合同的解除達成協議。

　　羅立文強調，他也希望盡快乘輕軌，但首要解決面對的問題。他指出，4項停頓的工程，即台山公屋、北安碼頭、望廈公屋第2期和輕軌車廠，他上任後隨即指示與承建商商討，現時台山公屋和北安碼頭已解決，北安碼頭可於今年內完工，明年中投入運作。他指出，處理過程需時，工程不可能繼續。

　　羅立文指出，現時青洲自來水公司對面、筷子基、台山尾的公屋正做基礎工程，氹仔貼近原澳大校園的2幅土地亦在施工，沒有停工，希望順利到底。

　　羅立文引介明年施政方針時表示，政府會推進 2個優化居民生活質素的大型工程項目。首個大型工程項目是推進新城填海B區政法區的建設，興建政法機構的辦公樓群，包括終審法院、中級法院、初級法院、檢察院、廉政公署、審計署及警察總局，將現時分散於各區的政法機構集中於同一地區。

　　第2個大型工程是本年確定澳氹第 4條通道以橋樑或隧道的方式興建，並將開展工程的前期工作。落實這項工程將有助紓緩澳氹交通的壓力。

三原則編製城市發展策略

　　關翠杏議員指出，城規法實施至今，城規會仍未討論本澳的整體城市發展策略及體規劃，而委員未了解本澳原來的城市規劃概念和現時各區的分區規劃，公眾的參與機制和旁聽制度等仍然問題多多。

　　羅立文稱，首項重要工作是編制城市總規劃，本澳未來城市總規劃按 3原則編製城市發展策略，包括經濟適度多元化、區域合作及可持續發展，世界旅遊休閒中心，以及中國與葡語國家經貿合作服務平台。他稱，在行政長官指導下，先編製城市發展策略，才具備條件編製城市總規劃，政府會就此廣泛收集社會意見

　　高開賢議員關注石油業界人資不足、燃料運輸車停泊位不足，以及興建石油氣永久中途倉的問題。

　　羅立文稱，社會急速發展，一些基建設施包括垃圾焚化爐、污水處理廠及相關環保設施已不能回應需求，必須作整體部署及前瞻性的規劃，以回應實際需要及未來發展需要。