憂被僱主惡意濫用

    李靜儀倡企業稅注保障基金

    【本報消息】行政會完成討論《因勞動關係而產生的債權的保障》法案，建議將破產墊支欠薪基金從現時的社保基金中分離，交由勞工局負責，成立勞動債權保障基金，並將保障範圍覆蓋外僱。議員李靜儀指出，現行社保基金的破產墊支程序最少一兩年，相信交勞工局處理可加快程序，追回欠薪的可能性更大。但擔心基金全數由公帑承擔，可能出現被僱主惡意濫用，將成本轉嫁政府。建議設定企業稅收中收取一定款項撥予基金，以及總承包商要有代墊支機制。

    現法申請墊支時長

    由九○年至去年，社保基金的破產墊支欠薪基金共墊支了九千萬元，涉及五百家公司、四千三百多人。李靜儀表示，成功追回的欠薪可能僅得一成。現時向社保基金申請破產墊支欠薪基金程序繁複，僱員被僱主欠薪，要先向勞工局投訴，勞工局查明欠薪屬實後，再交法院判決。若僱主不賠，就要法院執行查封資產程序，最後查明沒有資產，被欠薪僱員才到社保基金墊支款項，整個程序最快要一兩年時間，屆時僱主人去樓空，即使社保代位工人追討，亦難有能力再追。

    法案建議社保基金職能交由勞工局負責，相信可改變現時狀況，被欠薪僱員即時向勞工局投訴，可即時申請墊支。勞工局查明證實欠債後，已可代位工人，令程序較快進行。加上政府主導追討，追回的可能性較大。但李靜儀擔心，即使如此，仍難保證會有濫用，社會應思考勞動債權保障基金是否純粹由公帑負擔。

    支持新制保障外僱

    李靜儀認同新制度將保障範圍擴至外僱，指現時不少外僱被欠薪後難以追回，“本地人被欠薪尚且有社保基金墊支，外僱就一無所有，極為無奈。”新制度保障外僱及勞動者權益的方向絕對正確，關鍵在於整個機制全數由公帑支付並不合理。在保障勞動者權益之餘，政府有何機制防止僱主濫用制度，惡意欠薪而將成本轉嫁公帑承擔，或出現其他違規情況？認為可仿效香港，讓僱主承擔一定責任，如在企業稅收中收取一定款項撥予勞動債權保障基金。

    倡總承包商代墊支

    值得注意的是，目前欠薪重災區建築業，當中層層分判導致的欠薪，不僅難確定僱主，亦令追討更困難，“法案不應為保障工人就用公帑埋單，僱主則全無責任，咁樣對正規經營、善待僱員的企業不公平。”她認為總承包商分判工作時，若出現下級欠薪情況，總承包商需有代墊支機制，“不能分包工作時就連責任亦分包出去。”