華員會：短期難推分級調薪

    倡設房津分級調薪制基層多加

    【本報消息】社會一再要求薪酬評議會研究公務員分級調薪的可行性，使基層公務員享較大加薪幅度。但薪酬評議會成立兩年多，至今未有方案。薪酬評議會成員之一、公職華員職工會秘書長李公榮解釋，年功晉叙是分級調薪的難點，不論分職級或薪俸點調薪均困難重重，牽一髮動全身，更甚者需要打破整套職程制度，坦言短期內難推行。建議保留現時的調薪方式，另設房津分級調薪制，使基層享較大幅度加薪。

    分級調薪困難重重

    公務員一般職程制度由最低層的勤雜人員至局長，共分八級。當中除主管組別（廳、處、組、科長）外，均享有年功晉叙制度，即工作滿一定年期可橫跳晉階、加人工，如勤雜人員入職時為一百一十點，工作滿兩年可橫跳至一百二十點，最高可至二百四十點。

    李公榮稱，薪酬評議會曾反覆探討分級調薪的可行性，但無論以職級、或薪俸點作分級調薪均困難重重。如以薪俸點兩百點分兩級，再按不同比例調薪，則勤雜人員、技術人員及二等技術輔助人員等三類，會出現同一工種加薪幅度不同的情況，“做得越久加得越少，更易激發矛盾”。無論按哪個薪俸點分級調薪均面對同樣問題（見表）。

    職階多易造成不公

    至於分級調薪，李公榮指出，公務員職階分佈緊密，某組別最高職階與上一級的起薪職階差距僅幾十點，如二等高技為四百八十點，但科長為四百九十五點，相差十五點，若高技加薪比例多，長遠易追過科長級，造成不公平，影響升遷意慾，更甚者打破職程制度。

    再者，現行的退休制度及福利制度，均按薪俸點給付，若屆時實行不同比例的調薪，福利制度又該如何分級調薪？ 強調澳門及香港公務員的結構不同，不能一齊比較。澳門歷史上曾推行過一次分級調薪，但當時的公務員制度較為簡單，不能與現時比較。

    他直言，分級調薪好困難，且牽一髮動全身，甚至要推倒整個職程制度重做，看不到短期內實行的可行性。指出現時按每一薪俸點加薪並非完全不合理，長遠仍維持整個架構公平性。

    基層職位冇人肯吼

    回歸基本步，他認為分級調薪有其必要，因為基層的勤雜人員及技術工人的入薪點低，雖然增加四十點房津，現薪分別為一萬一千多元及一萬四千多元，但仍難請人。曾聞有部門聘請五個技術工人，一年只請到三個，且年齡偏大。分級調薪可照顧基層公務員的生活所需，更方便政府聘請高質素員工。他並提出，公務員常與賭場薪酬比較是較危險的，因為市場工較不穩定，○八年金融海嘯，有博企曾裁退八千多人，更實行減薪或凍薪。但公務員即使面對經濟環境差，亦未試過減薪裁員，較為穩定。

    他建議維持現有加薪制度，並因應房價高企，另設房津分級加薪，使基層享較大幅度加薪。如工人組別加薪十點、領導主管組別加薪五點，分別加薪幅度為百分之九及千分之一。相信調薪幅度不大，社會反彈小，亦不會影響原本職程制度，值得研究。但同時遞兩種方案入立法會，大家會否認為多此一舉，更需社會共識。