烏新總統舉步維艱

    烏克蘭中央選舉委員會五月廿九日公佈了總統選舉的最終計票結果，億萬富翁波羅申科以逾五成四的得票率高居榜首，當選烏克蘭新總統。此次提前選舉產生的新總統任期仍為五年。美國、俄羅斯、歐盟等均發表聲明，表示願意與波羅申科對話和合作。但未來他能否解決東部混亂的狀態、解決國庫巨額赤字、帶領烏克蘭走出眼下的這場政治危機，仍有待觀察。

    波羅申科在此次大選力壓群雄，支持率遠超具有豐富從政經驗的前總理季莫申科以及其他總統候選人。外界普遍認為，主要原因在於他是一個可以被烏克蘭東西部選民都接受的人物。此外，波羅申科較高的支持率還部分來源於他靈活的內政、外交政策。在內政方面，波羅申科一方面表示不會進行政治大清洗，迎合了部分民衆希望政局穩定的願望。另一方面他承諾在今年年底之前提前舉行議會選舉，爭取了期待變革的民衆。在外交方面，波羅申科積極贊成烏克蘭的“歐洲一體化政策”，但對烏克蘭加入北約，則表示了不同意見。這種“兩邊站隊”的外交政策使得波羅申科同時獲得了東西部地區選民的支持。

    選舉前，美國警告俄羅斯若阻撓烏克蘭選舉，將對其實施新一輪的制裁。西方的擔心看來多餘，俄總統普京亦表示尊重烏大選結果。然而波羅申科面對的挑戰依然嚴峻。首先，東部投票率相當低，頓涅茨克與盧甘斯克都未超過兩成，這削弱烏東民眾對新總統合法性認同。波羅申科雖然在其競選承諾中提及將某些行政權力下放地區政府，但這並非是已經自組政府的親俄勢力所要的聯邦化。新總統把訪問烏東視為當選後第一件要務，但他能提出哪種政策以安撫親俄勢力，令人關注。尤其是他當選後即提出不承認克里米亞併入俄羅斯的事實，並承諾烏克蘭將繼續與歐盟締結更緊密的關係，恐難穩住與俄羅斯的關係。

    俄羅斯向來把前蘇聯地區視為其傳統的勢力範圍，更將烏克蘭納入歐亞聯盟為近期外交重點。穩定與俄羅斯的關係，不僅短期能有助於安定烏東情勢，長期也可以獲得烏克蘭經濟發展所需的便宜能源。歐美雖透過國際貨幣基金對烏克蘭提出金錢援助，儘管數字看起來不小，但是條件多、時間長，加上目前俄積極追討欠款，並揚言六月將預收天然氣款，否則斷氣。斷氣後衝擊最大的是烏東工業區，將進一步危及波羅申科在烏東的統治基礎。

    波羅申科同時面臨着國內各派政治勢力的挑戰。從烏克蘭脫離前蘇聯實行西方式民主以來，各黨派雖有親俄親歐之別，但兩派政黨內部亦存在着可患難而不能共用權力的流弊。波羅申科政府也將面臨着敗選者諸派的杯葛與刁難。如何協調各黨派利益，協調各派政治家立場，也是“朱古力大王”要面對的難題。

    此外，重建軍隊、警察和情報機構，整合國家力量，懲治腐敗，復甦崩潰邊緣的國民經濟，也是波羅申科的重要功課。烏克蘭陷入危機半年來，經濟形勢持續惡化，飢餓、失業狀況加劇，外債高達六百億美元，已嚴重影響烏克蘭人的信心和耐心，進而使局勢持續不穩，給任何執政者留下禍根。

    過去，烏克蘭的領導人要麼親歐要麼親俄，但事實上，維持與歐盟和與俄羅斯等距交往的中間路線，才是長久之計。這需要高超的政治藝術，更要強大的國家實力作為支撐。現在的烏克蘭，可謂內外交困，外有強權覬覦插手，內有政黨派系的勾心鬥角，加上親歐各州的分離主義傾向，波羅申科施政不知從何着手。經歷亂局之後，這個獨聯體內國家實力僅次於俄羅斯的國家，已經變得疲弱不堪。關鍵是，任何國家，由治而亂易，由亂轉治難。波羅申科，就面臨着這樣的困局。