外僱趨增轉移人口減負

    如果外僱要在未來兩三年達到與本地就業人口一比一的規模，至少要在目前的十五萬基礎上，增加八到九萬人。如何避免新增外僱對城市居住和生活設施造成的壓力，是新一屆政府必須馬上謀劃的重大事務。

    特首候選人在政綱中提出，要博企和大企承擔社會責任，包括為外僱安排住宿和交通。這顯然是解決新增的八到九萬外僱，甚至讓更多外僱人口向外轉移的重要突破口。配合剛剛獲批的跨工區廿四小時外僱通關，政府向外轉移居住人口的意圖非常明顯。

    但個別博企高層顯然未明白政府用意，有的表示一直有向外僱提供住宿津貼，有的追問政府可否批地建宿舍。兩種問法都屬不理解政策的真正意圖。政府真正要解決的問題是，要為城市轉移居住和生活人口，以達到為城市減負的功能。如果博企只是為外僱提供居住津貼，外僱仍然留在本地居住和生活，不但無法達致城市減負，現實證明還會推動租金和物價，減負不成反添壓。如果要讓政府在本地批地建宿舍，同樣是與居民搶地搶資源，令樓市供不應求的局面雪上加霜，為城市和居民生活成本加壓，擠壓城市空間。

    所以博企要為外僱安排住宿，必須是澳門以外，並只能在澳門以外。也正因為在澳門以外，安排交通上下班也是必需的。為何要拿博企和大企外僱開刀？因為博企和大企聘用外僱最大量。過去十年來，雖然博彩業發展為本地創造就業、帶動經濟發展和貢獻庫房稅收，但博彩業發展所產生的許多社會成本，社會大衆承擔了相當一部分，大量人口進入城市，除了物價、樓價，生活空間的擁擠和交通、公共設施的不敷應用，只能由居民承受。如果當前的人口壓力不解決，未來新增的外僱人口再塞進已經擠迫的城市，後果不堪設想，是時候讓博企和大企帶頭承擔因為聘員用人增加而衍生的社會成本。

    雖然當前的十五萬外僱和未來的廿多萬外僱，散佈各行各業，但博企大企財雄勢大，管理能力亦強，統一安排外僱員工住宿和接送上下班比中小企業容易，減壓效果也明顯，事實上政府採納的也是來自社會上的意見。政府能夠提供協助的，是區域合作框架下的協調工作，不管是建宿舍的土地取得，抑或跨境交通和通關的安排。如果明年能夠解決廿四小時通關，則外僱出入時間自如，否則就要靠當前的如跨工區廿四小時通關安排。為了鼓勵博企大企或更多企業安排外僱在周邊地區住宿，政府還可以提供政策和稅務上的鼓勵。

    春  耕