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蘇獨公投負面效應漸現

2014-09-20 00:00

    蘇獨公投負面效應漸現

    沸沸揚揚的蘇格蘭獨立公投,終以統派逾五成五的得票率勝出,大不列顛及北愛爾蘭聯合王國避過一次重大的憲政危機,但蘇獨公投將造成連串負面效應。

    蘇格蘭獨立公投不過關,主要原因是英國不分黨派全力呼籲蘇格蘭不要離開,英女王也表態希望蘇格蘭認真考慮,其實就是希望蘇格蘭不要離開。歐盟也決定,任何分離出去的國家要重新加入歐盟,必須全體會員通過。雖然蘇格蘭幾乎符合參加歐盟的所有條件,但是光是這項規定就會讓蘇格蘭很久都進不了歐盟。由於獨立將面臨不可知的未來,蘇格蘭如果脫離英格蘭,將要自己面臨承擔可能經濟不好的情況。加上英格蘭承諾提供更大的自治權,讓蘇格蘭願繼續留下來。

    卡梅倫在首相府外發表聲明指出,蘇格蘭獨立問題一生都不會再拿出來辯論。“所以不能再有爭議,也不能再舉辦公投,我們已經聽到蘇格蘭人民的心聲”。有關對蘇格蘭的憲政改革,卡梅倫強調,他和工黨黨魁米利班德、副首相同時也是自由民主黨黨魁克萊格,下放稅賦、支出及福利等權力給蘇格蘭的承諾將會依約兌現,並宣佈派員監督在十一月前確定權力移轉的內容,明年一月完成立法草案。蘇格蘭首席大臣薩蒙德坦承失敗,並提醒三大政黨,依承諾下放權力。

    在公投前最後一周,英國三大黨領袖在蘇格蘭媒體頭版刋登連署簽名的“誓約”,同意給予蘇格蘭更多的權力與福利,並表示英國財政部將繼續根據“巴奈特公式”計算分配給蘇格蘭的公共開支金額,也就是每個蘇格蘭人比英國其他人拿到的預算多一千三百英鎊。英運輸部主管鐵路業務的副大臣佩利十八日公開批評,卡梅倫大方送禮給蘇格蘭爭取反對獨立選票,卻要其他地區的人民買單。並認為如果未來下放權力給蘇格蘭徵稅,加上倫敦國會提供的補助,對蘇格蘭以外地區的民衆並不公平。

    根據一項對跨黨派國會議員的民意調查,多數議員都支持取消“巴奈特公式”,其中以保守黨八成三的比例最高,自民黨有高達七成八,因此卡梅倫的承諾也引發保守黨內議員不滿。保守黨資深議員格雷批評,長期以來五千五百萬名英格蘭民眾補助四百五十萬名的蘇格蘭人,大家受夠了。

    同時,英國其他地區要求更大權力甚至要求獨立的呼聲已經展現出令人不安的趨勢。威爾士黨的領導人琳恩正向英國政府要求更大的自治權,不過她的最終願望是實現威爾士獨立。今年早些時候她曾表示:“我們經濟發展欠佳的一個原因,就是所仰賴的政府體系並不按我們的利益行事。”她說:“所以唯一的解決辦法就是,我們自己決定生活方式、經濟和社會模式,成為一個獨立的國家,自己決定自己的命運,正如蘇格蘭所發生的,現在是我們找回信心和自我信仰的最好時候。”

    另一個要求更大自治權的是康沃爾郡,當地黨派“康沃爾之子”的領導人表示:“蘇格蘭得到了更大權力,威爾士的自治權也在日漸增多,英國人越來越意識到權力過度集中在倫敦那邊。康沃爾要求獲得與蘇格蘭同等的權力。”

    蘇格蘭雖然繼續留在英國,但與大不列顛王國間的關係,注定改變。從通過獨立公投法到今天公投不過關,一年多來正反雙方的競選活動,到最後這個月日益激烈;原本民調保持領先的反對獨立聲浪,突然間被支持者超越,接着各種獨立後可能的風險不斷冒出,但雙方支持率到最後仍是誰都沒把握的拉鋸戰。即使面對重重挑戰,支持蘇獨的聲勢卻越來越強,再次證明英國國力大不如前,影響力日益下降,失去吸引蘇格蘭人留下來的魅力。即使獨立公投未通過,英國政府都已承諾將讓蘇格蘭擁有更多自治權。也就是說,就算不分手,也是同床異夢,雙方關係再也回不去了。