污者自付調控建築廢料

    被當局預料去年已“爆滿”的建築廢料堆填區，至今運送廢料車輛仍不斷，何解飽和了還可以再填？疑團昨日終於解開，官員表示已將建築廢料“轉移”至堆填區附近的臨時儲存區堆高放置，並將建設惰性拆建物料篩選設施，將部分廢料篩選後塡海，剩餘藉區域合作處理。此舉迫不得已，但社會更關注源頭減廢，如“污染者自付”、“生產者責任制”政策遲遲未見影，本末倒置。

    澳門地方小，加上建築、路面工程超多，建築廢料堆填區早已超負荷、填無可填。資料顯示，堆填區在二○一二年接收了約二百四十萬立方米的廢料，去年則接收了約三百九十萬立方米，升幅達六成。插針不下的堆填區未能尋找合適的“新址”，唯有原地向高空發展，更被民間調侃：“堆成垃圾山，指日可待！”

    小城土地緊絀，要為堆積如山的建築廢料另覓“居所”，談何容易。當局提出了源頭控制、區域合作兩大應急方案。先說源頭減廢，當局去年透露委託了科研機構，研究建築廢料徵費作為“污染者自付”、“生產者責任制”等措施的切入點，似是開了個好頭。但轉眼一年，未見當局進一步行動，工作似停滯不前，民間大失所望。

    眼見建築廢料堆填區經已飽和，應對方案又只聞樓梯響，當局唯有見招拆招，將建築廢料“轉移”到堆填區附近的臨時儲存區，堆高放置。同時爭取明年建設惰性拆建物料篩選設施，完成後將有效篩選出可堆填物料，用於新城填海等地區，剩餘物料擬採取區域合作方式，運往內地處理。

    區域合作是當局處理建築廢料的“殺手鐧”之一，今年上半年傳出好消息，指澳門要求將惰性建築廢料如泥沙、石屎等運往台山堆填的申請，獲國家海洋局初步同意。

    區域合作無疑緩解了本澳建築廢料堆填區的沉重壓力，卻無可避免增加運輸、管理、行政和處理等一系列費用。假設該措施在沒有廢料徵費前實行，還是由當局“全包”，更承擔廢料分類的龐大工作量。污染者和生產者卻置身事外，不用煩惱如何減免傾倒拆建廢料成本，繼續不花一分一毫，明顯不合理，不單無助推動環保建築，更是浪費公帑，對減廢百害而無一利。

    堆填區的窘境不在建築垃圾大增，問題在於粗放式管理，未有合理利用。鄰埠經驗所得，工程開展時所挖掘的棄土會被要求作為填料回用、均衡挖填量，以及建立填料管理系統，把剩餘棄土與欠缺填料的工地相互配合，值得仿效。如今當局建設惰性拆建物料篩選設施，環保人士建議當局可同時擔當建築業界的協調平台，建立建築廢料管理中心，用作廢料儲放及配備。

    歸根究底，落實廢料徵費才是關鍵。否則，要真正做到源頭減廢，又或營造應用綠色建築、採用環保建材的環境，都祇是空談。

    夏  耘