國家兩部門官員演講關注泛珠合作

    發改委六建議促區域合作

    【本報記者黃楚慧廣州十二日電】在泛珠高層論壇上，國家發展改革委員會副主任何立峰、國務院發展研究中心副主任張來明在演講中均關注泛珠合作，建議要着力提升產業協同發展，並深化體制機制改革。對於環境、監管、食品藥品安全監管等外部型連接較強的事項，可以考慮跨區域承擔。

    體制創新建合作平台

    國家發展改革委員會副主任何立峰表示，本屆大會將開啟第二輪泛珠合作，各方努力把區域合作推向更高水平的新階段，提出六點建議。一是要着力推動基礎設施一體化。不斷完善高速鐵路和高等級公路的網絡，加快港珠澳大橋等重大項目建設，提升區域互聯互通的水平。二是要着力提高產業協同發展水平。明確區域整體產業發展方向，探索建立區域產業轉移引導制度和區域產業鏈條上下游聯動機制。三是要着力推進生態文明建設。探索跨省區流域的生態補償機制，處理好發展與保護的關係。

    四是着力深化體制機制改革。借鑒港澳經驗，在泛珠九省區範圍內推動統一市場建設，全面清理存在的地方保護和市場封閉行為的政策措施。五是注重與長三角、京津冀等地區的交流互動，融入長江經濟帶的建設，實現互利共贏。推進粵港澳服務貿易自由化，加強與港澳在商貿、旅遊、金融、物流、會展、文化等的現代服務業領域的合作，促進港澳穩定繁榮。六是着力構建重大合作平台建設。進一步加快前海、南沙、橫琴、平潭等重大合作平台建設，發揮先行先試的作用，推進體制機制創新。

    戰略調整重持續發展

    國務院發展研究中心副主任張來明表示，當前我國經濟新常態為增長由高速轉換到中高速，意味着國家發展戰略和區域發展戰略需要重大調整。提出：第一，以產業間分工合作為主，逐步轉向以產品價值鏈分工為主，進一步提高生產專業化水平和資源要素配置效率。充分發揮大企業，特別是特大型企業在區域產業分工中的主導作用，深化產品價值鏈區際分工。

    第二，從資源要素互補式合作逐步轉向創新發展互助式合作。為經濟的轉型升級打下基礎。第三，從以GDP增長為主導逐步轉向以可持續發展為主導的區域合作。第四，從鬆散型合作逐步轉向機制化合作。比較重要的：

    一是要完善政府管理體制，對於環境、監管、食品藥品安全監管等外部型連接較強的事項，可以考慮跨區域來承擔；二是完善基礎設施投資體制，對跨區域基礎設施建設按照市場經濟規則，探索建立有關各方共同投資的機制；三是構建跨區域利益共享機制，還可以探索建立跨區域企業稅收分享機制、區域內財政橫向轉移制度等，以推動基本公共服務均等化。