電視服務市場發展研究最終報吿出台

    報吿：三網融合牌最少三個

    澳門大學日前完成澳門電視服務市場的發展研究，並向政府提交最終報告。小組昨日下午舉行新聞發佈會，講解研究結果及提出結論、建議。報告建議優化多元電視服務，並認為在三至五年內，澳門三網融合的實現條件將日益成熟。建議三網融合發出不少於三個牌照，既防止壟斷，又確保市場健康發展。

    耗時逾年提六建議

    新聞發佈會昨日下午四時半假澳門大學科技學院舉行。澳大科技學院副院長譚錦榮，社會科學學院助理院長林玉鳳，法學院課程主任邱庭彪（網絡視像），科技學院教授祝雷、博士蔡偉華出席。

    耗時逾年的電視服務研究最終報告提出，“區分免費電視及收費電視服務”、“實現電視服務順利過渡”、“鼓勵多元電視接收模式”、“優化多元電視服務”、“強化政府監管指引”、“普及市民版權意識”等六點建議。當中前三點建議已於中期報告向政府提出。

    完善法規開放市場

    報告指出，三網融合可以作為優化多元電視服務的其中一種方式。為促進和加快澳門三網融合的實現，一方面要積極營造良好公平的競爭環境，例如管網鋪設方面，政府應鼓勵符合資格的營運商鋪設自己的通信網絡，同時開放特許地下通信管理的接入與使用，給予符合資格的營運商，加快營運商提升網絡覆蓋率。在三至五年內，隨着多個營運商管網覆蓋率不斷提高，澳門三網融合的實現條件將日益成熟。

    另一方面，逐步完善法律法規及進一步開放市場，使營運商提供服務種類有較大自由。例如進一步放開發放牌照，制訂適合澳門不同業務的准入門檻，使有條件的營運商祇要符合法律規定即可申請獲得相應的牌照。鼓勵電訊、廣播電視及互聯網業務相互進入，使營運商可同時提供電視、電話及互聯網數據等多元化新興電視服務。

    各種網牌互動合作

    對於三網融合的監管及發牌制度，報告指出，從其他國家或地區的經驗來看，固網服務供應商不一定是三網融合的供應商，這一點在澳門必須考慮將來發展產業多元化，必然出現許多中小企要求加入提供相關服務。研究團隊認為，若發出固定數額的三網融合牌照，即一個或兩個牌照，可能會再次出現由幾大集團壟斷提供服務的情況，致使降低澳門政府的主導及討價還價能力，令政府主導電視服務的權利失去應有作用，同時難以照顧中小企健康發展。特別是文化產業發展到一定程度，必然會出現增加傳播媒介的需求。倘市場能夠自由競爭，必然快速及有效提高服務質量，因此認為，三網、二網、一網牌照可鼓勵互動合作。另外，發出牌照的數目不應少於三個，可根據社會的實際情況，特別是科技發展、經濟及澳門居民的需求而增發不同類型的牌照。

    本報記者 黃思僑 周月華 報道