陸韓談妥FTA台自吃苦果

    國家主席習近平與韓國總統朴槿惠十日在北京舉行會晤，雙方共同確認中韓自貿區結束實質性談判。中韓自由貿易協定的生效，對中韓兩國都將帶來裨益。但也有一些地區，可能會因此受到經濟損害，如一直嚴重依賴大陸經貿的台灣。即使大陸與韓國自由貿易協定的相關內容還未公佈，但是台灣包括面板、石化、鋼鐵、紡織、工具機等產業都將受到衝擊，預計台灣產品在大陸市場佔有率將逐漸被取代。

    習近平與朴槿惠在“朴習會”中宣佈，中韓自由貿易協定（FTA）已經完成實質性談判，經過韓國國會通過等程序後，預計明年上半年就可生效。這是大陸迄今為止對外商談的覆蓋領域最廣、涉及國別貿易額最大的自貿區，涵蓋貨物貿易、服務貿易、投資和規則等共十七個領域，涉及電子商務、競爭政策、政府採購、環境等；雙方承諾在協定簽署後將以負面清單模式繼續開展服務貿易談判，並基於准入前國民待遇和負面清單模式開展投資談判。由於台灣與韓國的製造業出口具高度競爭性，因此中韓FTA簽署後，直接受影響者包括鋼鐵、工具機、汽車、面板、石化、紡織、玻璃等，都是台灣的出口主力，對台灣衝擊最大。預估在三至五年將影響台灣製造業二千六百至六千五百億元，GDP產值將因此減少。

    中韓自貿區談判於二○一二年五月啟動，歷兩年半、十四輪談判達成協定。這一成果，既反映了兩國的經濟依存度持續提高的現狀，也為今後兩國的經濟共贏奠定了新基礎。更重要的是，還為推動亞太經濟一體化進程提供了新的樣本。根據協定，中韓雙方貨物貿易自由化比例均超過“稅目九成、貿易額八成半”，降低或取消關稅門檻後，兩國的出口競爭力都將因此大大增加。

    台灣的產業結構和韓國很相似，大陸從韓國和台灣進口的電子產品結構也相似，所以可以說台灣和韓國兩地，在中國大陸市場存在競爭關係。台灣的產業技術和韓國差不多，兩者是在同一水平線上競爭。然而，時至今日韓國已在天上飛，台灣卻在原地不動。換言之，《兩岸服貿協議》卡關已讓台灣不少產業吃盡苦頭。首先是面板產業，與DRAM、LED及太陽能將可能並列成為四大“慘業”。據統計，二○一三年台灣面板出口總值已連續兩年呈負成長，除了需求減緩外，面對韓國的競爭則是此消彼長。《兩岸服貿協議》躺在台灣“立法院”動彈不得，貨貿協議亦遙遙無期，面板業無法享受優惠關稅，其他如石化、工具機、汽車零阻件等產業亦飽受威脅。這四大產業佔台灣出口比重近四分之一，對台灣經濟增長影響甚巨。

    自由經濟示範區是台灣展開經濟自由化、強化產業結構、降低貿易障礙，並吸引島內外企業投資，以提升競爭力，參與區域經濟整合的良機。卻遭到“有心”人士的反對，以致台灣當局的“自由經濟示範區特別條例”草案裹足不前，與服貿簡直是難兄難弟。自由經濟示範區無法運作，要與大陸的自貿區對接亦是空中樓閣。

    今年三月，台灣地區曾爆發反對簽署兩岸服務貿易協定的“太陽花學運”。反服貿運動使兩岸經貿往來遭到巨大挫折，至今兩岸經貿關係進展仍處於“凍結”狀態。儘管台灣當局對兩岸經貿關係憂心忡忡，不過台灣方面並未採取有效措施，積極推動雙方經貿往來的發展。中韓自由貿易區的建立，台灣貨貿領域所受衝擊，將遠超過服貿。兩岸服貿協議在台“立法院”遲遲得不到通過，主要因民進黨杯葛。服貿協議簽不了，接下來兩岸貨貿協議、投資保障協議等更不要想通過，台灣的就業和整體經濟發展，都會因此受影響。民進黨早已經一面倒向反服貿團體，要立刻因應中韓自貿協議所引爆加速完成兩岸ECFA要求，恐怕頗有困難。

    然而，一旦韓國把大陸市場搶走，台灣在大陸市場的份額就會永遠丟掉了，會造成島內大量人員失業，倘若此刻仍不急起直追，盡快通過服貿協定、簽訂貨貿協定，台灣今後的經濟就會落後於韓國。