重構中小企政策浮上檯面

    賭收還在上上下下之際，中小企該如何發展的話題也開始浮上檯面，除了官員初露口風，各界智庫亦開始集思廣益。希望可在重新審視中小企發展與化解社會矛盾的關係基礎上，為未來五年中小企發展構建一個更完整的政策體系，可以長期運行有效的制度，以扶助本地中小企不斷壯大，逐步走向區域合作。

    中小企發展再獲當局重視，首先是對過去十多年龍頭產業高速發展的彌補。中小企雖亦獲商機，但因為大量社會資源被佔用且推升營運成本，擠佔了中小企發展空間，既造成經濟損失亦醞釀社會矛盾，扶持中小企成為當務之急。

    其次，隨着博彩業進入調整期，產業多元任務和時間表開始緊迫，一方面推動博企業務多元，減少依賴賭收；另一方面，借助推動中小企發展成為產業創新和多元新力軍，讓更多澳門人走向產業多元的發展方向，而不至於出現橫琴開發的局面，即真正受惠多元空間或推行多元發展的，本地中小企和居民仍佔較小比例。

    其三，參與區域合作是澳門長遠的發展方向，以突破空間和資源瓶頸。如果不希望將來進入各個跨境合作新區的仍然是少數龍頭企業和大企業，或者僅僅是現有經濟結構的延續，甚至讓中央的傾斜政策化成房地產項目，而還想讓更多年輕人有更廣闊的發展空間，那麼，在本土扶持創業和中小企壯大的工作就顯得更重要，更具備長遠戰略意義。

    方向有了，工作該怎麼做？參照台灣“經濟部中小企業處”的《二○一四年度中小企白皮書》，有兩大工作機制值得澳門參考，一是即時問題因應協助處理，二是前瞻佈局規劃管理。前者主要是降低企業營運障礙，後者則導引企業競爭力提升，以達成優質中小企業發展環境。

    即時問題因應協助處理，顧名思議就是切實協助解決企業當前遇到的問題，按照台灣的做法，尤其要求政府官員和部門人員與商界進行頻繁接觸和交流，具體事件一一梳理和解決，甚至也為企業提供諸如經營管理診斷，乃至於嫁接各種內外商機等服務。這與本地政府的工作傳統和模式很不一樣，卻是真正扶持中小企業到家的重要機制，非常值得澳門社會各方尤其政府好好研究、引入。

    至於前瞻佈局規劃管理，關係到種種有利或可鼓勵中小企發展的法律和制度完善。於澳門而言，更可以是推動中小企走向區域合作方向的制度設計。總而言之，中小企扶助政策一切都要由細處着手。

    春  耕