中美關係穩定    須防他國挑撥

    美國奧巴馬政府六日公佈了二○一五年國家安全戰略，這是繼二○一○年後奧巴馬政府發佈的第二份國家安全戰略。報告顯示，美國將加速推進“亞太再平衡”戰略，矛頭繼續指向中國。在安全戰略出爐的同一天，美方宣佈邀請中國國家主席習近平對美國展開國事訪問。美方一系列新舉動反映，美國仍未擺脫零和思維，視中國為潛在威脅，但也積極避免與中國正面衝突，尋求與中國建立合作關係。

    在美國新國家安全戰略中，亞太被置於美國外交的重中之重。其中在“國際秩序”的章節裡，加速“亞太再平衡”被放在首要位置。報告稱，美國密切關注中國在亞洲“擴大存在”，要求中國在海上安全、貿易、人權等問題上“維護國際規則和準則”。美國反對“任何通過恐嚇解決領土糾紛的做法”，並施壓中國與東盟盡快達成“南海行為準則”。同時，美國將持續保持在太平洋的存在。為了保證地區安全和穩定，美國將深化與日本、韓國、澳大利亞和菲律賓的盟友關係，加強與他們的互動，保證他們有能力應對地區和全球層面的威脅和挑戰。美國還將與亞洲夥伴共同致力於促進更加公開和透明的經濟發展和建立國際經濟準則，“跨太平洋夥伴關係協定”是這一工作的中心。從上述報告中可看出，美國加強防範中國的戰略意圖更明顯。

    這份作為奧巴馬未來外交綱領的報告中亦稱，當前美中合作範圍“前所未有”，“儘管美中將會有競爭，但我們反對兩國衝突不可避免的說法”。同時美國更看重與中國的合作關係。報告認為，兩國未來將尋求在氣候變化、公共衛生、經濟發展、朝鮮半島無核化等問題上進一步合作，並特別肯定了雙方在減少碳排放方面的成果。

    在報告發表的同一天，美國總統國家安全事務助理蘇珊 · 賴斯宣佈，美方已邀請中國國家主席習近平對美國展開國事訪問。國事訪問被認為是兩個主權國家之間友好雙邊關係的最高表達，中國國家主席上次對美國事訪問還是二○一一年的胡錦濤，再上一次是一九九七年的江澤民。

    習近平前年六月曾造訪加州，與美國總統奧巴馬在“陽光之鄉”安納伯格莊園會談，但當時未到華府。習近平擔任國家副主席時，曾在二○一二年二月訪問華府。

    外界認為，美方邀請習近平進行國事訪問，展示出美國願與中國接近的姿態。中美元首密切接觸，對兩國關係起到“不可替代”的引領作用，有助消除彼此誤解、縮小分歧、增進互信、掃除衝突風險。

    中美關係是當今世界最重要的雙邊關係之一，其發展事關世界和平。近年來，中美之間雖有爭吵，但兩國關係總體向前發展，各項交流合作不斷擴大。去年，中美元首瀛台夜話，就兩國重大問題深入溝通，達成了廿七點共識。其後，中美就氣候變化問題達成共識，宣佈了各自於二○二○年後的行動目標，並將共同推動今年巴黎會議如期達成協議，以及加強清潔能源、環保領域合作。雙方還為對方國家商務、旅遊人員頒發十年多次簽證，為留學人員頒發五年多次簽證，以密切中美經貿、投資、商業和人文聯繫；雙方還就盡快恢復和結束《信息技術協定》擴大產品範圍談判達成共識。

    此外，作為中美交流合作“短板”——軍事交流也獲得新進展，兩國軍方高層互登航母，兩國國防部簽署了建立重大軍事行動相互通報機制的諒解備忘錄和海空相遇安全行為準則諒解備忘錄，中國海軍艦艇長代表團近日也訪問了美國。這些新舉措有助增進中美兩軍溝通和互信，減少誤判。

    當前，中美兩國既有競爭也有合作，既有分歧也有共識，兩國高層已就“不衝突、不對抗”達成共識，只要雙方持續對話，深化各領域合作，兩國關係將會持續穩定發展。但在這個過程，美方須改變零和思維，理性看待中國和平發展，中美兩國也須提防日本、菲律賓等一些國家從中挑撥離間，防止一些地區熱點問題演變成中美衝突。