個案有增加

    上半年罰316違法博彩廣告

    【本報消息】經濟局、民署及法務局共同就制訂“關於認定違法博彩廣告的指引”昨舉行解釋會。經濟局副局長戴建業表示，去年下半年、尤其今年上半年違法博彩廣告明顯增加，特別是網上博彩廣告，或因為業務競爭激烈。

    為讓各界進一步清晰不能宣傳的博彩廣告，特別是不明來歷的投放廣告，企圖利用澳門大量旅客平台而投放的非法博彩廣告，均會影響正常市場秩序，故制訂指引讓各界清晰。為適應社會發展，平面廣告涉及互聯網成份的內容亦會結合分析，以符合廣告法規定，但強調沒有收緊相關標準。

    戴建業指出，年初至今，經濟局就博彩廣告共開立行政調查卷宗450個，其中316個進入行政處罰程序，當中301個並沒有相關權限部門的准照，14個則持有民政總署准照及1個得到海事及水務局的許可。呼籲業界未獲廣告准照前不要張貼廣告。

    網上宣傳博彩屬違法

    解釋會昨上午十時假經濟局舉行。經濟局經濟活動稽查廳代廳長鄺信昌、工商業稽查處處長梁仕仁，民署環境衛生及執照部部長馮惠星、法務局法律草擬廳代廳長何彩盛出席。

    根據規定，違法博彩廣告是指以博彩活動作為主要信息，直接或間接使公衆注意相關的博彩活動，以便促成參與博彩活動的所有宣傳行為。戴建業表示，廣告媒介包括印刷媒介及電子媒介，如報章、說明書、電視、互聯網網頁等，故平面廣告與互聯網資訊會結合分析。留意到博彩中介人有在互聯網上宣傳博彩活動，現正跟進中，強調廣告法原則不能投放博彩訊息。

    他舉例巡查發現的違法博彩廣告，如車廂中頭枕上顯示網址，進入網站是博彩網，且放置有特區徽號、寫上博彩執照監察局等誤導成份資料。又如有戶外廣告有“XX娛樂城”網址，登入亦是宣傳網上博彩。也曾有陌生人聯繫大廈管理處提供報酬，讓其張貼廣告，但沒有取得相關部門廣告准照。

    訂明內容保障廣告業

    由於科技發達，有些博彩網站攔截來自澳門地區的IP進入瀏覽。如有個案用澳門地區IP地址瀏覽僅提供旅遊網頁，其他地區IP則見到博彩網頁，已開立卷宗跟進。

    何彩盛表示，業界擔心與客戶訂定廣告內容時沒有博彩成份，其後卻更換了內容，建議簽訂製作廣告或張貼廣告時，應訂明條款指廣告所指內容是已知悉內容，以加強保障。

    被問到今次制訂指引，會否抵觸第13/2009號法律關於訂定內部規範的規定。何彩盛表示，是次指引不是法律意義上、對外具法律效力的指引，而是根據廣告法賦予經濟局對博彩廣告的監察權限，因應其職權制訂指引讓公衆了解法律內容，並沒有抵觸13/2009法律制度。