中國對外自貿談判里程碑

    中國商務部長高虎城與澳大利亞貿易投資部長羅布，十七日分別代表兩國政府在堪培拉正式簽署了中澳自由貿易協定，澳大利亞總理阿博特見證了簽字儀式。這是繼中韓兩國於本月一日簽訂自貿協定之後，半個月後在對外自貿談判的又一重大成果，具有里程碑的意義。

    十年磨一劍。中澳經歷長達十年的談判後，國家主席習近平在去年十一月訪問澳大利亞期間，與澳總理阿博特共同宣佈結束自貿協定談判。目前，簽署了的協定仍待兩國正式批准，一旦生效，勢必成為中澳之間貿易投資的強大推動力。

    中澳互為重要貿易投資夥伴，貿易和投資規模持續擴大，去年雙邊貿易額達一千三百六十九億美元，是二○○○年的十六倍。到去年底，中國在澳各類投資總額近七百五十億美元，澳大利亞已成僅次於香港的中國海外投資第二大目的地。中國是澳大利亞第一大貨物貿易夥伴，第一大進口來源地和第一大出口目的地。中澳經濟存在極大的互補優勢，雙方都有擴大和深化合作的強烈願望。

    中澳自貿協定涵蓋貨物、服務、投資等十幾個領域，是中國與其他國家迄今已商簽的貿易投資自由化整體水平最高的自貿協定之一。貨物方面，雙方各有佔出口貿易額百分之八十五點四的產品將實現零關稅。減稅過渡期後，澳方最終實現零關稅的稅目佔比和貿易額佔比，將達到百分百；中國實現零關稅的稅目佔比和貿易額佔比分別只差幾個百分點而已，大大高於一般自貿協定中九成的降稅水平。

    比較特別的是，自貿協定還就中澳雙方人員往來實現重大突破。澳方為中國青年赴澳工作、對中國特色職業人員（中醫、漢語教師、中餐廚師和武術教練）的入境配額、居留期限給予了許多方便。

    和不久前簽定的澳韓和澳日自貿協定相比，澳對中國產品的自由化安排優於對日本、韓國產品的自由化安排，主要體現於澳大利亞和中國給予對方產品的降稅期都短於給予韓日的期限。

    中澳自貿協定的簽署意味着中澳兩國經貿合作關係全面提升，將進一步促進兩國資金、資源和人員流動，推動兩國經濟優勢互補向持久和深入方向發展，使兩國生產者和消費者都廣泛受益。澳大利亞乳製品、牛肉、海鮮、羊毛等製品和煤、銅、鎳等礦產將以較低價格大量銷售到中國，中國的機電產品、工業製成品等也以零關稅銷往澳大利亞。

    由於澳大利亞已是具成熟的市場經濟體制和與之相匹配的法律制度及管理模式，中澳自貿協定的簽署，將使中國加快向世界高標準自貿區網絡靠攏，對中國構建開放型經濟新體制起到重要的促進作用。

    當前，一張越來越大的自貿區網絡正推動中國從貿易大國向貿易強國轉變。至今，我國已對外簽署了十三個自貿協定，涉及東盟、韓國、新加坡、巴基斯坦等二十一個國家和地區。內地還與香港、澳門建立了更緊密經貿關係安排(CEPA)，大陸與台灣已簽定了兩岸經濟合作框架協議(ECFA)。中澳自貿協定說明，中國即使被排除在諸如美國主導的跨太平洋夥伴關係計劃等多邊組織之外，中國仍可單獨與澳洲等重要西方貿易夥伴達成雙邊互惠的自貿安排。在中澳簽定自貿協定後，預料將會對歐盟和美國產生衝擊，各方目光將投向未來中國與歐美之間的貿易投資關係變化。相信歐美不會白白看着澳大利亞等國在中國享受好處而無動於衷。也許中國和歐美主要經濟體的自貿區的談判與設立進度，會超出之前的估計。中國商務部新聞發言人表示 ，作為亞太和全球重要經濟體，中澳達成自貿協定將為開啟亞太自由貿易區進程提供堅實的踏板。意義也就在這裡。

    以中國在全球貨物貿易額中高佔百分之十二的規模，任何國際貿易投資規則的訂立，沒有中國的參與都是不完整、不合理的，中國應該成為制訂規則的引領者之一。