【本報訊】特區政府相關部門正研究人力資源辦公室併回勞工局的事宜。議員李靜儀書面質詢政府會否研究將人資辦併回勞工局。政府由人資辦主任盧瑞冰回覆,盧瑞冰稱,相關部門現正開展研究。
議員:人資辦屬架牀疊屋
李靜儀指,為回應商界對外僱的需求,政府於二○○七年設立人力資源辦公室,專責處理相關的申請及審批工作,其職責尚包括對勞動市場人力資源的變化作持續分析。不過,人資辦成立八年來,除執行處理聘用外地僱員申請的行政工作之外,未見任何有關人力資源研究或分析報告出台,至於建立人力資源訊息庫、制訂各行業外地僱員的輸入比例等承諾,亦統統落空。
李靜儀指出,勞工事務局雖然負起《聘用外地僱員法》及相關行政法規的監察以及向僱主科處行政違法處罰的職權,且有權處以縮減外勞額或限期內不批出新申請的附加處罰,但自審批外僱權限分拆至人資辦後,因執罰涉及兩個部門而變得繁複;甚至當勞工局發現有企業因聘用外僱而無理解約本地員工,卻只能將個案通知人資辦,而無法直接削外僱額的情況。監察、科處罰則以及實際執罰分屬兩個部門,使程序更為複雜,費時失事。
人資辦的職權包括與勞工局合作執行勞動法例及政策,而有利勞工局集中力量做好監管工作是該辦成立的原意之一,但現時兩個部門職能分拆卻給勞工局的勞動監察工作帶來不少制肘,或因為部門間的文件來往加重了人員的工作量,行政程序架牀疊屋,有違當局提出“精兵簡政”的取向,故有需要因應部門的運作成效作出檢討。
李靜儀質疑人資辦僅具項目組性質,存續期為三年,已兩次續期。為落實“精兵簡政”的施政目標,當局會否研究將其併回勞工局,以有效做好勞動市場的監察工作,保障僱員權益?
人資辦:外僱申請依法審批
李靜儀稱,截至今年三月,人資辦已批出接近二十一萬個外僱額,但逾三萬四千個額未被使用,是否所有外僱額均為本澳市場所欠缺?如何遏止企業違規騙取外僱額?而大量外僱輸入對本地人就業空間和薪酬的遏抑等問題,人資辦根本沒有作出跟進和監察,坊間早已對其只顧審批、不作監管或未履行研究分析職能的做法相當不滿。
李靜儀提出質詢稱,持續研究和分析勞動市場人力資源變化是人資辦其中一項重要職責,究竟人資辦從成立至今在這方面做了哪些工作?何時會公開有關研究和分析報告?
當局曾承諾過會建立人力資源訊息庫、設定不同行業的外僱與本地僱員的適當比例等,為何遲遲未見出台或公佈明確比例?
盧瑞冰回覆強調人資辦依法審批每宗外僱申請,按各行業的現實需要調整外僱人資比例,未來會不斷完善數據的發布,亦會進一步研究加強審批的透明度。
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