美土協議助打擊“伊斯蘭國”

    土耳其外交部長恰武什奧盧二十五日表示，土耳其與美國官員已經就聯手打擊“伊斯蘭國”達成協議，兩國將迅速推出大範圍打擊“伊斯蘭國”的行動。根據協議，土耳其允許美國使用土耳其的空軍基地，土耳其也將派軍參與反恐。在打擊“伊斯蘭國”戰績不佳之際，這份軍事協議無疑有峰迴路轉之感。

    自去年六月“伊斯蘭國”在伊拉克和敘利亞橫空出世以來，土耳其一直沒有明確動作打擊這一極端組織。去年八月，美國組建空襲“伊斯蘭國”的國際聯盟時，作為美國在中東地區的盟友、北約的重要成員和中東地區軍事大國，土耳其居然沒有給美國面子。土當時宣稱，除非美國領導的國際聯盟將敘利亞巴沙爾政府納入打擊目標，並在土敘邊境設立“禁飛區”和“緩衝區”，否則土不會加入。土耳其的消極表現，一直令美國和西方國家不滿。

    土耳其採取如此立場，有其特殊考慮。二○一一年三月敘利亞發生大規模反政府示威後，作為鄰國的土耳其希望敘利亞像突尼斯和埃及一樣政權更迭，由敘反對派取代巴沙爾政權。不過，土耳其未能如願，四年來敘政局雖然風雨飄搖，但巴沙爾政權依然堅挺。“伊斯蘭國”在敘利亞和伊拉克的崛起，又讓土耳其燃起了新的希望。對於土耳其而言，“伊斯蘭國”鬧得越大，越會給內戰中的巴沙爾政權構成壓力。因此，土耳其不顧美國等西方盟友的不滿和反對，採取了坐山觀虎鬥的立場。

    今年七月，在土耳其邊境城鎮敍呂奇發生的自殺式炸彈爆炸導致三十三人死亡，土耳其方面認為是“伊斯蘭國”所為；不久守護土耳其邊境的土耳其部隊又遭到襲擊，一名士兵死亡，土耳其才幡然醒悟。先是襲擊敘境內的“伊斯蘭國”目標，之後又允許美國飛機使用靠近土敘邊境的空軍基地。不過，美國防長卡特二十日在華盛頓舉行的發佈會上表示，雖然土耳其向美軍開放了空軍基地用以打擊“伊斯蘭國”，但這還不夠。土耳其應該直接參與打擊行動，並管控好與敘利亞、伊拉克的邊境。

    美國使用土耳其軍事基地，極大縮短了美軍戰機飛行距離。相較此前的科威特、伊拉克等軍事基地，土耳其基地更能保證美國第一時間根據情報反應對“伊斯蘭國”進行致命打擊。美土就反恐抱團，還堵死了“伊斯蘭國”北方戰略通道。在此之前，一些受過恐怖培訓、得到資金支持和武器支持的恐怖分子，常常借道土耳其進入其他國家，宣傳恐怖言論，製造恐怖活動。美土合作達成後，“伊斯蘭國”對全球其他地區的威脅將得到遏制。

    但要想徹底粉碎“伊斯蘭國”，單靠美土合作顯然不夠。如今的庫爾德人已成為美國等國打擊“伊斯蘭國”的生力軍，但在打擊“伊斯蘭國”過程中，土耳其會否真的不存私心——借機打擊“伊斯蘭國”的對手庫爾德人，這始終是個疑問。其次，在打擊“伊斯蘭國”上，一年多的實戰已經佐證，單靠空中打擊，對消滅“伊斯蘭國”始終有重拳打在棉花上的感覺。美國與盟軍不願派出地面部隊，那麼如何聯合伊朗、巴沙爾政府、敘利亞反對派等展開地面戰鬥，則考驗美國的外交智慧。

    基於敘利亞問題與“伊斯蘭國”問題的緊密關聯，國際社會要加大對“伊斯蘭國”的打擊力度，必須首先合理解決敘利亞問題。長期以來，由於美國、沙特、埃及等國家堅持反巴沙爾政權的立場，他們支持的敘反對派不僅難以對“伊斯蘭國”武裝構成威脅，相反還在掣肘敘利亞政府軍的反恐行動。巴沙爾政權針鋒相對，要求任何境內空襲行動必須事先通報敘政府，否則被視為對敘主權的侵犯。這一主張得到了俄羅斯與伊朗的支持。由此形成的結構性矛盾，顯然增加了國際聯盟打擊“伊斯蘭國”的難度，大大削弱了打擊“伊斯蘭國”的效果。目前，俄、美、歐和中東大國正在磋商重啟敘利亞和平解決進程。如何兼顧打擊“伊斯蘭國”的任務和解決敘利亞問題的需要，顯然是考驗各方智慧的棘手難題。