【特訊】議員陳美儀對非強制性中央公積金制度提書面質詢。

她稱：本澳在博彩毛收入持續下跌的經濟狀況下，連帶周邊產業備受影響，並對公共財政構成危機，社會憂慮若經濟持續下滑，將有機會影響到巿民的就業情況，雖然特區政府以往對社會保障基金和社會保障建設投放了大量金錢，亦承諾明年會有一百三十五億元資金撥入社保，但隨著本澳人口老齡化越趨嚴重，社會財政資源壓力亦越來越大；加上現時處於經濟調整期，單靠緊縮政策盡量保持民生政策穩定，相對較為被動，雖然現在財政盈餘尚算充足，保亦應未雨綢繆，積極建設好社會保障制度，盡快實現本澳的雙層式社會保障制度。

多年來政府一直提出要為本澳居民提供更穩健的社會保障，實施雙層社保，早前曾闡述第一層屬社會保障制度，是為所有本澳居民提供基本的保障；第二層屬非強制性中央公積金制度，是支持退休後較寬裕的生活保障。早於二００八年，政府就公佈了《社會保障和養老保障體系改革方案》，以構建雙層式社會保障制度為核心內容，亦已於去年完成《非強制性中央公積金制度》的諮詢，並將立法程序的時間表延至二０一五年，但現時已進入本年的第四季度，惟第二層社會保障制度仍未出台。為關注社保政策的實現，敦促政府早日實行，本人提出以下質詢：

一、在本年的施改報告中，政府表示會「全力推進《非強制性中央公積金制度》的立法進程」，在工作時間表中設定在本年第三季度完成，請問當局預計將法案提交立法會的具體時間為何？在配合有關制度的實施方面，有何相關計劃及預計工作時間表怎樣？

二、對於非強制性中央公積金制度的推行，雖然政府期望推動各工商企業參與，但就現時本澳經濟下滑的情況，中小企業面對經營空間縮減的同時，為僱員供款無疑增加了經營壓力，對此，政府有何具體措施，推動、鼓勵及扶助中小企業參與此公積金制度，讓僱員能享受第二層社保，以保障將來的退休生活所需？

三、政府於二０一二年成立了「澳門養老保障機制跨部門研究小組」，提出了「澳門養老保障機制」的政策框架，於上月完成諮詢，請問該政策框架的具體內容為何？