隨著社會經濟的發展、遊客的增多，澳門人口承載力的問題越來越受到社會各界的關注。大量遊客來澳一方面帶動了澳門整體經濟的發展；另一方面，由於澳門土地、資源等的局限，加上交通、旅遊設施改善步伐相對較慢，加大了本澳的承載壓力。因此，必須通過實施擴展城市空間、拓展對外合作、調整內部結構等措施，加強對城市環境的治理，提高居民生活素質，完善各項配套設施。 特區政府明年的施政報告，對擴展澳門承載力提出了相應的措施。為了有效利用習慣水域的自主權和資源，以突破土地的局限及擴闊發展空間，特區政府向中央提出習慣水域管理權的申請，現已取得實質的成果。中央政府應特區政府請求，決定啟動明確澳門特別行政區習慣水域管理範圍工作，未來，特區政府配合中央政府有關部門積極跟進，並加緊完善未來水域管理的法律法規，配置所需的人力資源和設備設施。中央政府這個決定，對澳門擴大其整體規劃能力非常重要，也將直接影響城市未來發展，為澳門擴展城市空間創設了條件。 澳門面積較小，地理空間上的承載力反應比較敏感，因此，旅遊景區的承載力，交通網絡的承載力，生活設施的承載力，都是澳門需要面對的問題。澳門已定位世界旅遊休閒中心，要解決承載力的問題，首先必須要對澳門旅遊業發展定位明確，政府有需要盡快完成“澳門旅遊業發展總體規劃”的工作；同時，亦須採取措施，以減低居民對旅遊業發展帶來的負面感受。為深化世界旅遊城市建設，政府強調將繼續發揮澳門歷史文化和休閒娛樂等方面的優勢，完善自身的旅遊配套設施，拓展“一程多站”的旅遊新路線。並持續對本澳旅遊接待能力及城市承載力的問題進行研究和評估，特別是節慶期間採取人流管制措施，保障居民和旅客的出行安全。 交通同樣是締造優質生活的一個重要因素。面對交通問題愈來愈困擾本澳居民，由效率問題，進而到安全、環保等，都影響著居民每天的出行。政府將全面檢視交通運輸策略，積極推行“優公交”、“控車輛”、“順道路”及“倡步行”等措施，應有助加快建設“宜行”城市的目標。 為建設宜居城市，在要求政府加快興建公屋的同時，還必須顧及到社會的發展所需。因此，政府明年將啟動城市總體規劃的編制工作，以確定城市性質、規模和發展方向。在都市更新委員會成立後，將研究以都市更新的概念，推動舊區重整，以點帶面、分區分片逐步改善都市環境。同時，抓緊合理規劃各項公共設施，落實新城A區提供28,000個公屋單位的目標，都是可以更好落實提高居民生活素質的措施。 為擴展城市的承載力，特區政府認為需要透過區域合作，深入推進民生領域的合作，因此，明年繼續推動港珠澳大橋、粵澳新通道等重大跨境基礎設施的建設，創新通關模式，促進通關便利化，以進一步把區域合作轉化為提升居民生活素質的成果。 澳門要獲得進一步的發展，尤其是經濟適度多元，離不開與周邊地區的合作。因此，積極深化區域合作將是未來拓寬發展空間的重要方向。政府為此提出，未來將順應區域合作走向跨地域、多元化的趨勢，繼續運用大文化、大格局的概念，打造中國與葡語國家多元合作服務平台，擴展除商質服務外的其他領域合作，拓展互聯互通，輻射合作資訊，傳播互惠理念，實現共同發展。同時，繼續用好用足CEPA等政策措施，創新粵澳合作模式，落實《粵澳合作框架協議》推進粵澳服務貿易自由化，力求為本地中小企業、專業人士和青年人擴闊發展空間，提供更多有利條件。 在發展博彩旅遊業的同時，澳門亦受到本身條件的局限，客觀上給廣大市民日常生活帶來諸多不便。從明年的施政報告，我們看到特區政府將採取各種緩解措施。當然，這裡有一個解決的過程，相信只要政府、社會和市民齊心面對，就能減低承載壓力所帶來的影響。