陳海帆
【特訊】行政法務司司長陳海帆昨日在立法會施政方針辯論會議上表示，本澳經濟進入新發展階段，在促進經濟適度多元、發展經濟、保持本澳可持續發展方面，維持根本政治制度十分重要，政府將在穩定和鞏固上做更多功夫，維持長治久安。她指出，政府將對《行政長官選舉法》及《立法會選舉法》作出檢討，包括加強間選競爭性和改善選舉公正性，預計明年初會提出修訂方案並作公眾諮詢，她並強調定會在2017年立法會選舉前完成整個修法程序。 陳海帆稱，已向各相關部門發出指引，確立行政長官作為立法決策的中央統籌立法機制，在立法的和諧和連貫性上，專責法務部門將擔當統籌角色，參與立法的前期論證階段；而在法律的妥適性和可行性上則實行雙軌立法，受限制於人手，法務部門只會參與前期部分工作，未來盡量參與更多法案草擬過程，亦會完善立法技術的指引等，培訓更多立法人員。而在年度立法計劃方面，按照目前的進度，由於執行部門就的士牌照作為投資性質和公交性質需作政策考慮，相信修訂的士規章今年內不能如期向立法會提交法案。 昨日有多名議員詢問多項立法工作進程，陳海帆回應指，民署已開展市政條例的修訂多年，一直都有跟進，當中的《公共街市管理制度》、《小販管理制度法》預計明年完成草擬工作，《零售肉類、魚獲、禽鳥和蔬菜場所的發牌規章》預計明年上半年展開諮詢，關於修車場法規已完成草擬準備進入諮詢階段，《消費者權益法》亦已完成草擬，爭取明年第一季完成行政範疇立法程序，修訂的士規章明年上半年基本可以完成行政工作。此外，關於議員黃潔貞提及的性騷擾犯罪立法方面工作，陳海帆續回應指，目前已完成《刑法典》關於性侵犯章節的研究，初步研究諮詢方案同意將性騷擾獨立成罪，亦會將現時相關章節中涉及強姦罪的主體的相關行為，根據現時社會的發展作出調整，同時將在加強對暴力侵犯他人性自由的打擊、加強對未成年人的保護這些方面作出調整。 明年首季確定廢止失傚法律 陳海帆又透露，明年將由政府提案，清理出屬於廢止或默示廢止失效的法律，按一定方式作一籃子的立法廢止工作，基本可以在明年第一季確定和實施。至於剩下仍生效的法律，則會分不同層面、範疇檢討其適用性及優化。她指出，制定年度立法計劃需考慮三個標準，包括政策已確定、立法技術成熟和緊迫性，對於不被列入明年度法律提案的項目，以及過往年度立法計劃未完成的法律同時會繼續做，明年仍會有消費保障法律制度及民法典，法案量相當大。 另外，有議員問及政府明年在完善水域相關法律制度方面有何具體目標，列席立法會的法務局局長劉德學回應稱，局方評估了現行法律中與水域有關的制度，目前按輕重緩急，先對劃定水域後一些必備的法律，如讓船舶通過、污泥的湧道、一些水域的基本管理方面已草擬相關文件。