中韓啟海域劃界會談

    為政治解決海洋爭端樹立典範

    【中新社北京二十二日電】為落實二○一四年七月三日中韓兩國領導人關於二○一五年啟動海域劃界談判的共識，兩國於二○一五年十二月二十二日在韓國首爾舉行了中韓海域劃界首輪會談。

    中國外交部副部長劉振民率團赴韓，與韓外交部第二次官趙兌烈舉行會談。雙方表示，為公平解決中韓海域劃界問題，將根據包括1982年《聯合國海洋法公約》在內的國際法，本着合作共贏和坦誠互信的精神，就兩國專屬經濟區和大陸架主張重疊海域劃界事宜進行協商。

    經濟區部分重疊

    中韓兩國隔海相望，其間海域一直是中韓沿海漁民長期生產作業區域。根據《聯合國海洋法公約》規定，一國可對距其海岸線二百海里（約三百七十公里）的海域擁有經濟專屬權。由於中韓兩國相隔的海域幅度較窄，兩國專屬經濟區出現部分重疊。

    中國社科院中國邊疆史地研究中心書記李國強告訴中新社記者，為妥善解決兩國海域劃界問題，中韓雙方在過去十幾年間舉行了多次磋商，就海域劃界及其他海洋法問題交換意見，但是並沒有在實質性問題上取得進展。因此，此輪中韓海域劃界會談對於兩國具有歷史性意義。

    據李國強介紹，在海域劃界沒有正式啟動的情況下，為保障兩國漁民的漁業生產，保持海上的秩序，中韓雙方曾於二○○○年簽訂了《中韓漁業協定》，此後還根據協定成立了中韓漁業聯合委員會。這樣既保障了海上漁業生產的正常秩序，同時為保持海上安寧和未來的海域劃界談判創造了條件。

    提升至副部長級

    此外，去年七月習近平主席訪韓期間與韓國總統朴槿惠舉行首腦會談，雙方就啟動海域劃界談判達成一致。由此，兩國宣佈於二○一五年正式啟動海域劃界談判，並將會議級別提升至副部長級。李國強指出，“良好的政治意願、漁業協定和雙方共同維護兩國海域安寧穩定的向好願望，這是此輪會談順利進行的重要基礎。”

    由於海域界限不明，目前中韓漁民違規捕魚問題仍時有發生，兩國執法船隻和海警活動也無明確法律可依，僅靠雙方的默契和自我克制來規範各自活動，難免產生不必要的猜疑。

    劃界非“一刀切”

    中國國際問題研究院常務副院長阮宗澤在接受中新社記者採訪時說，要解決這個問題，一方面海警要文明執法，另一方面漁民也要在合理合法的範圍內捕魚。因此，海域劃界就顯得尤其必要。如果海域劃界能夠得出一個協定，即使以後出現漁業捕撈方面的糾紛，也完全可以通過交涉的方式來管理，對雙方履行各自管轄海域的權責、保障海上漁業作業順利進行有極大幫助。

    不過，海域劃界絕不是“一刀切”的簡單問題，中韓雙方關於劃界原則的分歧是目前可見的最大障礙。在劃界時，韓方堅持採取等距原則，即以兩國海岸線的中間線為界，而中方堅持採取等比例原則，即按照海岸線長度比例來劃分界線。這就需要中韓雙方在會談啟動後，不斷溝通和磋商，爭取在劃界原則上盡早取得共識。

    不少國家存爭議

    從更大範圍來看，國際上不少國家間現在也存在領土主權與海域劃界爭議，近年來爭端導致的衝突呈升級態勢。部分國家通過仲裁、威脅等形式將海洋問題複雜化，甚至引入域外勢力，嚴重威脅了區域穩定和海洋合作開發。如果中韓兩國能夠通過談判協商處理好黃海海域劃界問題，將為其他國家和地區通過談判解決海洋權益爭端樹立良好典範，其解決模式也會給未來解決類似問題提供示範。