【特訊】民眾建澳聯盟理事長陳德勝表示，本澳土地資源不足，上樓困難，不少三四十年高齡樓宇更是日久失修，岌岌可危，加上衛生環境髒亂差，對周邊中小企營商也帶來很多掣肘，社區經濟難以啟動，商家和舊區居民受此滋擾日漸加深，社會多番呼籲能對舊區加以重建、重整，讓有限土地資源得到善用，改善居民和營商環境。

但數十年過去，舊區重整依舊原地踏步，只得一個「講」字，原有的舊區重整諮委會也已經被撤銷，政府又提出會以「都市更新」概念替代「舊區重整」，惟新一屆政府施政一年多了，具體工作開展如何至今杳無音信，居民由滿懷希望變成大失所望。

談起舊區重整，最為人知的莫若祐漢舊區七幢低層舊樓，樓齡均逾四十年，因樓齡高且長期失修，大部分公共設施嚴重老化，牆身出現大範圍裂縫、梯底石屎爆裂，塞渠漏水已成家常便飯。住客缺乏衛生意識，亂拋垃圾情況嚴重，孳生大量蚊蟲，環境惡劣。加之大部分單位均出租，亦有流鶯進駐，可謂是龍蛇混雜，治安隱患更令人擔憂。

現在祐漢舊區的多個高齡樓宇，有經濟能力的中青年人早已搬出去住，除租客外，居住在祐漢舊樓群的多是一些搬不動的基層或老弱人士，他們除要忍受持續惡劣的衛生環境外，更重要是大廈沒有電梯。部分長者年事已高，行動不便，無法上落樓梯，只能長年困在屋內。

當然，舊區重整重建確實絕非簡單，涉及包括法律制度、業權人意見、社區規劃、重建費用分配等等諸多問題，存在不少複雜之處；但也並非表示一定是鐵板一塊，一點也動不得，有些爭議較少、業主認同度較高的項目，都有著一些靈活的操作空間，如因出現傾斜而拆卸重建的福寧大廈，今年上半年已經入住，便是一個舊區重整可借鑒的很好例子。現在钜富花園和明興樓現亦正進行重建，善豐的重建工作也見眉目。

在舊區重整過程中，最為人關注及可能引發衝突的就是賠償定價，如何找到一個標準和程式來確定賠償定價，是決定收購重建能否順利展開的一大要素。另外，舊區大廈的重建一般能增加土地的利用率，可以放高興建更多單位，如何決定利益分配，也是很重要的一個關鍵。

借鏡福寧大廈重建的成功經驗，因為業主共識較高，睦鄰友好意識好，為重建打下了很好基礎。重建後的新福寧大廈連地舖共七層，較原先多兩層，原住戶將獲分配原來樓層的單位，單位面積與過去相若，無須負擔重建費用，政府在過渡期間適當補貼安置費；而增加的樓層單位可供發展商發售，以平衡建屋成本並獲得利潤，相信發展商亦願意主動協商。居住和營商環境質素發生了優化，居民和周邊中小企都有所收益，實現了一個雙贏局面。

舊區重建存在不同的操作方式和共識，在具體操作上，任何方案都可能有利有弊，所以務求取其利去其害，建議政府多採取「特事特辦」的方式，輕重緩急開展重建工作，在舊區重整法律上優先處理爭議較少、小業主認同重建的比例，減免稅項徵收以及加大重建容積等，讓小業主更易在重建問題上取得共識。

關於舊區的重建工作，當局不能視作簡單的建築工程，而應視為關係舊區居民生活質素、扶助弱勢社群共用社會資源的重要社會工作。人生沒有很多個十年，盼望政府當局立下決心，在過往多年研究工作的基礎上，制定一個完整清晰的工作計劃，加快落實舊區重整修法、積極推動舊樓重建，讓祐漢舊區居民有一個「安樂窩」。