依據特區政府「精兵簡政」施政理念，為優化部門職能，提高公共行政架構行政效率和治理能力，二零一六年一月一日，法務局與法律改革及國際法事務局（簡稱「法改局」）完成合併。根據第二六/二０一五號行政法規《法務局的組織及運作》，重新訂立了法務部門組織架構，部門職能亦有相應調整，以期合併後更好地履行職能，為持續推動法律改革、完善澳門特區法律體系提供有力的保障。

根據第二六/二０一五號行政法規，法務局新設組織架構為：一名局長、三名副局長、一個登記暨公證委員會，下轄八廳十一處。原法務局之正、副局長，維持其原職位。合併後之廳及處級單位分別是：法制研究及立法統籌廳（下設法制研究處、立法統籌處），法律草擬廳（下設法規草擬一處、法規草擬二處），法律翻譯廳，國際及區際法律事務廳（下設條約處、國際及區際關係事務處），法律推廣及公共關係廳（下設法律推廣處、公共關係處），登記及公證事務廳，技術輔助廳，行政及財政管理廳（下設人力資源處、財政及財產處），以及資訊技術處。

與原組織架構相比，此次重組體現在以下方面：其一，原設法律改革及國際法事務局被併入法務局，據此新增為兩個部門，即「法制研究及立法統籌廳」、「國際及區際法律事務廳」；原有相關法律、規章、合同及其他法律上的行為中對「法律改革及國際法事務局」的提述，經作出必要配合後，視為對「法務局」的提述。

其二，原設的「法律推廣廳」、「查核暨申訴廳」及「行政暨財政管理廳」，改組並更名為「法律推廣及公共關係廳」、「登記及公證事務廳」及「行政及財政管理廳」。

其三，將少年感化及社會重返職能，按政策關聯性分別納入懲教管理局（原稱澳門監獄）及社會工作局。

為與機構重組相適應，合併後的法務局職責範圍亦調整，負責總體法務政策、集中統籌立法方面的研究及技術輔助工作，執行法律草擬、法律翻譯、國際及區際法律事務、法律推廣等方面的政策，並負責登記及公證機關、私人公證員的統籌及輔助工作，以及支援司法援助的一般制度的運作等工作。

依據第二六/二０一五號行政法規的相關調整，負責整體法務政策、集中統籌立法方面的職能，將是合併後法務局工作的重心。

所謂立法統籌，是指所有立法、修法工作，由啟動開始就有法務部門統籌、跟進，各政策部門要說明立法、修法目標以及輕重緩急等情況。依據特區政府二零一五年制定的《集中統籌立法機制內部操作流程指引》以及行政法務司《行政法務範疇二零一六年度施政方針》，法務局將逐步建立並具體落實集中統籌立法機制。

與此相適應，法務局新設法制研究及立法統籌廳，其下分為法制研究處、立法統籌處。後者具體承擔立法統籌工作，藉此逐步建立集中並具體落實統籌立法機制，形成職權劃分清晰、分工明確、具操作性及組織保障的立法統籌組織體制。

在此機制運作之下，使決策、統籌、草擬和諮詢集於一體，讓法律部門提早參與草擬法案，並準備草擬法案的流程指引，以便完善立法程序，提高立法質量和效率，保障特區法律體系的統一性和一致性，保障立法技術上的妥適性和可行性；並在整合有限立法資源的基礎上，進一步形成最大限度的立法合力，及時回應本澳社會對完善法制之需求，以加強與實施《基本法》相配套的法律體系和制度建設。

有關法務局合併後的架構與職能其他內容，下週將會為大家繼續介紹。（上）

註：本文內容主要参閱第二六/二０一五號行政法規《法務局的組織及運作》。

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